粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。当前，惠州抢抓“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，举全市之力推进大湾区建设，奋力打造广东高质量发展新增长极。
近日，惠州市委常委会会议（套开市推进粤港澳大湾区建设领导小组会议）审议通过《惠州市推进粤港澳大湾区建设2023年工作要点》（下称《工作要点》）。《工作要点》提出新的目标任务，含机制衔接、交通互联、产业联动、人文协同等八大部分、共37项具体工作，可谓亮点多多、干货满满。
纵观《工作要点》，“探索开展与港澳规则衔接有关工作”“加快建设大湾区清洁能源中心”“联合广深佛莞打造世界水平数字产业基地”等工作措施，无不展现出惠州主动探路湾区协同发展的担当。
建立城市协同发展联动机制
“现在惠州北站开通直达香港的高铁，太方便了！”近日，香港居民麦女士表示。由于亲人住在惠城区汝湖镇，麦女士经常往返港惠两地探亲，“以前要先到惠州南站，再坐车到惠城，要多花一个小时。”
惠州到香港，最快仅需1小时1分！从4月1日起，惠州每日有9趟高铁直达香港，市民可从惠州北站、惠州南站、惠东站上车。当前，大湾区的交通路网越织越密，“1小时生活圈”加速形成。
“大湾区城市的交流合作日益频繁，涉及经济、文化等各个方面。”惠州市大湾区办负责人介绍，《工作要点》重点突出与湾区城市的协同联动，主要包括机制衔接、交通互联、产业联动、创新联动、改革联动、平台联动、人文协同、组织保障等8个方面的重点工作。
加快一体化发展，机制衔接至关重要。惠州主动适应新形势、新任务、新挑战，积极探索多项港澳规则衔接、法律服务机制衔接。同时开展与大湾区城市交流合作，健全常态化沟通对接机制。贯彻落实《深圳都市圈发展规划》，积极推动都市圈一体化发展重大事项落实。
作为大湾区重要节点城市，惠州与广州、深圳、东莞相邻，与香港隔海相望。根据《工作要点》，惠州将重点推进跨界区域龙门县、博罗县与广州增城区、从化区，惠阳区与深圳龙岗区、坪山区，大亚湾开发区与深圳坪山区、大鹏新区，惠东县与深汕特别合作区，仲恺高新区（潼湖生态智慧区）与东莞松山湖等规划衔接。
交通枢纽不仅能带来人流和物流，还有利于资金流、技术流、信息流的交汇。今年，惠州将加快“丰”字交通主框架建设，优化与深圳、广州等核心城市基础设施互联互通。加快惠霞高速、惠肇高速、环岛高速、惠河高速改扩建，推动惠龙高速和深汕西高速改扩建项目建成通车、深莞惠红色干线改建工程（一期）具备通车条件。
以交通为先导，惠州深度参与大湾区建设。如在轨道交通上，推动广汕铁路全线贯通、建成惠城南站综合交通枢纽配套项目（一期）；在机场建设上，加快推进惠州机场与深圳机场战略协同，推动完善机场之间交通联系；在港口建设上，加快融入大湾区世界级港口群……
积极参与大湾区区域产业协作
去年底，工业和信息化部正式公布45个国家先进制造业集群的名单。其中，广州市、佛山市、惠州市超高清视频和智能家电集群入选。如今，这种跨区域的产业协作模式，在大湾区城市越来越常见。
超高清视频显示产业是惠州市电子信息产业优势主导产业之一。惠州联合广深佛莞打造世界水平数字产业基地，深入推进广佛惠超高清视频和智能家电国家先进制造业集群建设，提升产业链韧性和竞争力。同时推动华显光电扩建、茂佳科技智屏模组、利元亨二期等项目投产，加快建设创维数字、旭硝子显示玻璃扩产、利元亨三期等项目。
当前，惠州积极参与区域产业分工与协作。坚持制造业当家，提高产业协作发展水平，打造更具核心竞争力的产业集群。同时，实施《惠州市承接产业转移实施方案》，依托惠东、博罗、龙门3个产业转移园建设承接产业有序转移主平台，不断深化惠深产业链协作。
惠州将持续推进“3+7”产业园区扩容增效。惠州将建立“以亩均论英雄”评价机制，打造“万亩千亿”级大平台。推动7个县区千亿级园区打造县域优势特色产业集聚区。支持博罗、龙门两个产业转移园创建省级高新区，打造大湾区科技成果转化承载区。
科技创新是产业的动力。《工作要点》提出，建设大湾区能源科技创新中心。加快建设中科院两大科学装置，推进东江实验室工程建设，联合中科院近物所申报全国重点实验室，规划建设河桥科教城。
如今，广深港、广珠澳廊已经成形，成为和硅谷101公路、波士顿128公路齐名的世界级创新带。未来，惠州将深度对接广深港澳科技创新走廊，深化与港澳地区高校合作。同时，提升与南方科技大学等粤港澳高校合作共建水平，加快埃克森美孚亚太地区研发中心建设，支持中海壳牌、南方电网、亿纬锂能等企业在惠设立研究机构。
对标先进打造一流营商环境
“我们非常看好惠州的市场前景，今年准备投资开设3家茶餐厅，让更多市民品尝香港味道。”近日，在入驻仲恺港澳青年创业基地满一周年之际，香港青年陈健荣的创业项目营业收入达3000万元。随着内地与港澳通关全面恢复等利好接踵而至，他准备大展拳脚。
这是广大港澳青年在惠工作、生活的一个缩影。去年6月，惠州出台《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，鼓励港澳青年到惠州就业生活。今年，惠州将推进湾区标准和认证、职业资格认可、科研人才迁入等工作，搭建各类便利化服务平台，推出更多便利化政策措施。
在人文协同方面，惠州将加强与大湾区城市公共服务供给合作，支持惠港澳中小学校（幼儿园）缔结姊妹学校；加强区域生态环境同保共治，与周边城市共同推进环境污染联防联治。
“对标大湾区核心城市打造一流营商环境。”惠州市大湾区办相关负责人介绍，对标深圳实施营商环境提升促进产业有序转移行动，迭代升级优化营商环境综合改革，推动办事标准和服务质效与深圳全面接轨，实现深惠通办高频政务服务事项200项以上，“一件事”主题服务突破100项。
金融是经济的血液。惠州将推动银行机构信贷资源向实体经济和重点项目倾斜。推动绿色金融、供应链金融发展，出台惠州市绿色金融政策。推动绿色金融支持惠州市建设世界级石化产业高地。用好市中小企业“信易贷”等融资信用服务平台。
同时，惠州将推进平台联动，提升潼湖生态智慧区发展水平，推进中国（惠州）跨境电子商务综合试验区建设，规划建设惠州粤港数字经济创新合作区，高水平打造粤港澳绿色农产品生产供应基地。
为进一步强化责任意识、充分发挥主体作用，惠州市制定了《惠州市推进粤港澳大湾区建设工作考核办法》，要求各级各部门牢固树立全省、全市推进粤港澳大湾区建设“一盘棋”的思想，主动服从、服务于粤港澳大湾区建设战略大局，形成各司其职、密切协作的工作格局。
链接
惠州市推进大湾区建设工作要点
一、机制衔接
●推动建立多层次常态化沟通对接机制
健全常态化沟通对接机制
贯彻落实《深圳都市圈发展规划》
●完善与大湾区城市国土空间规划协调机制
深化与广深莞国土空间规划对接，编制完成惠州市国土空间总体规划
重点推进跨界区域规划衔接
●大力推进大湾区法律服务机制衔接
健全知识产权行政执法和司法衔接机制
推进大湾区生态环境司法保护一体化建设
强化与港澳诉讼服务对接，便利港澳居民参与诉讼
营造与大湾区城市协同发展的法律服务环境
●探索开展与港澳规则衔接有关工作
探索与港澳在职称评价、职业资格等领域规则衔接
建立港澳专业人才在惠职称评审绿色通道
支持港澳教师、旅游、卫生、法律、会计、评估、专利代理等领域跨境专业人才在惠州便利执业
二、交通互联
●进一步完善跨区域交通规划对接
深度对接广州都市圈、联动广深莞推进跨界地区轨道交通一体化服务规划研究
推动深莞惠交通基础设施布局整体谋划
●加密与大湾区高速公路网联接
加快“丰”字交通主框架建设，优化与深圳、广州等核心城市基础设施互联互通
加快惠霞高速、惠肇高速、环岛高速、惠河高速改扩建建设
●推进“轨道上的大湾区”建设
推动广汕铁路全线贯通、建成惠城南站综合交通枢纽配套项目（一期）
加快推进莞惠城际北延线、深汕铁路惠州段建设
推动深汕铁路惠州南站配套设施项目前期工作
●高标准建设惠州千万级干线机场
完成惠州机场飞行区扩建工程，加快推进二期扩建工程前期工作
编制完成惠州空港经济区发展规划
●持续推动惠州港扩能升级
加快融入大湾区世界级港口群，完成《惠州港总体规划（修编）》
探索惠州港与盐田港、莲塘口岸、香港港联动协同发展模式
加快推进惠州港荃湾、东联、碧甲等3条公用航道施工建设
支持建设综合保税区和大宗商品交易平台
●推动现代流通体系建设
出台惠州市现代流通体系建设三年行动方案
完成惠州市交通物流枢纽（基地）项目前期研究工作
三、产业联动
●推进跨区域产业协作
依托惠东、博罗、龙门3个产业转移园建设承接产业有序转移主平台，不断深化惠深产业链协作
探索支持港澳企业在惠州发展有关政策，推动惠港、惠澳企业联动协作发展
●做强石化能源新材料产业链
推动埃克森美孚乙烯一期项目部分装置机械竣工、二期转规核准
加快建设中海壳牌三期乙烯项目
推动恒力石化（PTA）、中海油惠州石化产品结构优化升级项目全面投产
积极推进惠州大亚湾千万吨级CCUS集群全产业链示范项目规划建设
加快建设惠州新材料产业园，启动科创中心（二期）项目建设和智慧园区建设
●加快建设大湾区清洁能源中心
加快建设粤港澳大湾区首个化工中试基地
建成LNG接收站外输管道、惠州—海丰天然气管道首段
●联合广深佛莞打造世界水平数字产业基地
深入推进广佛惠超高清视频和智能家电国家先进制造业集群建设
打造仲恺电子信息产业集群数字化转型试点
推动华显光电扩建、茂佳科技智屏模组、利元亨二期等项目投产
加快建设创维数字、旭硝子显示玻璃扩产、利元亨三期等项目
●积极参与粤港澳大湾区中医药高地建设
打造博罗县粤港澳大湾区中医药特色合作平台
加快三数菁华全基因组测序项目建设
●持续推进“3+7”产业园区扩容增效
积极打造承接大湾区产业转移平台
建立“以亩均论英雄”评价机制
推动7个县区千亿级园区打造县域优势特色产业集聚区
支持博罗、龙门两个产业转移园创建省级高新区
四、创新联动
●建设大湾区能源科技创新中心
加快建设中科院两大科学装置
推进东江实验室工程建设，联合中科院近物所申报全国重点实验室
●加快提升科技创新能力
提升与南方科技大学等粤港澳高校合作共建水平
加快埃克森美孚亚太地区研发中心建设
●持续优化科技创新生态
●推动科技成果转移转化应用
支持在深圳罗湖区设立的驻深孵化器，承担港澳项目孵化工作
组建科技成果产业化基金，推动东江实验室科研成果在惠州转化
探索创新领域“反向飞地”新模式，加快惠深创新中心（异地孵化器）建设
●深度参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设
推进惠州市人才一站式服务平台建设
组建创业导师库，开展“湾区创业导师惠州行”活动
五、改革联动
●实施营商环境对标提升行动
●深化跨区域信用合作
●提升金融服务实体经济水平
●加快“数字政府”建设
六、平台联动
●提升潼湖生态智慧区发展水平
加强与港澳产业、资金、人文对接合作
加快港澳青年科创园建设，力争项目一期主体封顶，二期启动建设
●推进中国（惠州）跨境电子商务综合试验区建设
加快中国（广东）自由贸易试验区惠州联动发展区建设
打造惠阳区新一代跨境电子商务示范产业园
建成B型保税物流中心，规划建设综合保税区
●规划建设惠州粤港数字经济创新合作区
加强惠港合作，提升大湾区数字经济产业协同发展水平
●高水平打造粤港澳绿色农产品生产供应基地
加快建设粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地
推动博罗县省级蔬菜产业园和预制菜产业园建设
七、人文协同
●促进大湾区青年交流交往交融
●开展大湾区文旅商贸交流合作
●深化公共服务融合共享
●加强区域生态环境同保共治
●便利港澳居民在惠州就业生活
●拓展港澳青年就业创业新空间
八、组织保障
●建立推进大湾区建设督促考核工作机制
●健全全社会共同参与大湾区建设宣传工作格局
（统筹 罗锐 记者 马发洲 摄影 王昌辉 梁维春 制图 钟仁敏）
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