重庆市北碚区着眼“自己人”深化改革推动民营经济高质量发展|民营经济发展规划_新浪财经

转自：体改司

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，反复强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”。党的二十大鲜明提出“促进民营经济发展壮大”的重要决策。重庆市委、市政府始终把民营经济发展摆在突出位置，2018年，将北碚区被确定为全市唯一民营经济综合改革示范试点区，着力破解制约民营经济发展的政策制度，为民营经济发展探索可复制、可推广的经验。近年来，北碚区着眼“自己人”，破解制约民营经济发展的卡点、难点、堵点、痛点，以改革求突破，以服务暖人心，用一系列新思路、新举措，推动新发展市场主体年均增长68.6%，民营经济税收占比接近80%，吸纳就业超过80%，民营市场主体占比达98%，开创了民营经济高质量发展新局面，推动民营经济迸发出强劲活力。

一、搭平台、建体系，推动形成强大合力

　　北碚区坚持从体制机制改革创新入手，优化领导体系，理顺工作机制，完善配套政策，全方位保障民营经济高质量发展。一是健全组织协调体系。成立以区党政主要负责同志为双组长的民营经济发展工作领导小组，以区政府区长为组长的民营企业困难问题协调工作小组，全面加强对全区民营经济改革的组织领导。率先组建民营经济发展服务局，作为区政府组成部门统筹协调服务民营经济发展。二是构建政策支持体系。聚焦民营企业需求精准发力,不断完善“1+1+N”政策扶持体系。即：1个总体意见《关于大力发展民营经济的意见》，1个发展规划《民营经济发展规划》，以及民营企业准入、创新激励、金融支持、要素保障等N项政策措施。三是优化企业服务体系。健全政企“直通车”、政企“面对面”机制，坚持区级领导全覆盖直联全区“四上”民营企业，常态化开展大走访、大排查、大服务，主动助企纾困解难。建立助企服务专员、政策解读员机制，推行政策“一网集成”“一窗通办”“免申即享”等创新机制，解决政策信息不对称、申报难等问题。建立“民企评部门”机制，区政府组织民营企业对职能部门每半年开展集中评议，每季度开展日常评议。

二、优环境、强服务，厚植企业发展沃土

　　推进营商环境创新试点城市建设，对标世界银行营商环境评价体系，立足市场需求、企业感受，打造“碚+”营商环境品牌，合力打造市场化、法治化、国际化营商环境。一是营造“碚+”暖心政务环境，持续深化“放管服”改革、全面推行“一件事一次办”“一窗通办”“容缺受理”、简易注销等措施，提高市场主体办事便利度。“三级四务”党群服务体系获评民政部第二批“全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。建立民营经济智能服务平台（“自己人”APP），推广应用“企业吹哨、部门报到”制度，完善和规范企业诉求收集、登记、核实、分类和交办等程序，实现企业诉求闭环管理。二是打造“碚+”安心法治环境，在全市率先开展企业合法权益补偿救济试点，成立全市首家“商事调解中心”，稳妥高效调处两江联创、三圣实业等重点涉企案件330件。三是培育“碚+”省心市场环境，全面落实市场准入负面清单，深化商事登记、工程项目审批、投融资机制改革，发布城市机会清单，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施补短板和科技创新项目建设。北碚区先后获评中国企业联合会“营商环境十佳城市”、重庆市优化营商环境十佳案例。

三、出实招、解难题，纾困助企健康发展

　　聚焦民营企业发展急难问题，开展“稳存量、扩增量、提质量”专项行动，整合各方资源力量想法子、搭台子、给路子，精准有效为企业解难题办实事。一是破解创新难。实施科技型企业“育苗造林”工程，市级科技型企业达2854家，高新技术企业达到350家。全社会研发经费投入强度达5.09%，保持全市第一。引进中国工业互联网研究院重庆分院、国家工业大数据中心重庆分中心、国家级工业互联网平台应用创新体验(西南)中心国家工业互联网等国家级平台，从无到有构建起工业互联网产业生态，推动417余家民营企业“上云上平台”，完成智能化改造165家，培育智能工厂5家，认定数字化车间35家，赋能制造业数字变革、转型升级。二是破解融资难。构建“2+3+N”助推民营经济发展金融举措体系，即：间接融资和直接融资等2类政策清单，政府性担保、产业基金和普惠金融平台等3个政府性助贷实体，以及加成贷、青锋贷、惠农贷等N个政银合作产品，打造数字化金融服务平台，累计为区内近千家民营市场主体提供资金支持超过30亿元。三是破解引才难。实施“新时代三千名流”计划，配套“缙云英才”“碚有引力”一揽子政策，加大对人才生活、事业支持力度，帮助企业引育人才、留住人才。出台《促进青年人才在碚创新创业十条措施》《青年人才驿站管理办法》，强化对属地重点高校毕业生及本地人才吸引力度。组建数字经济人才协会、工业互联网大数据产业发展联盟、生物质产业碳中和技术创新联盟等，为民营企业发展搭建人才引育平台。四是破解市场开拓难。设立外经贸发展专项资金，创新提供北碚区“零成本”投保服务，为小微外贸企业免费提供短期出口信用保险。开展外资外贸企业“三送一访”服务，解决外籍高管人才认定、股东间贷款、海外违约理赔等问题困难，为外经贸企业解读国际市场开拓、外贸贷款贴息、促进内外贸一体化发展等政策。

四、抓主体、添活力，助燃创新创业激情

　　北碚区牢固树立“抓发展必抓产业，抓产业必抓市场主体”理念，坚持内部挖潜与外部招引并举，一手抓存量变增量，促进“老树发新枝”，一手抓增量变存量，实现“新枝结硕果”，推动民营企业增总量、扩规模、提质效。一是强化龙头企业引领带动。建立“顶天立地”目标企业库，“一企一策”制定培育方案。启动实施上市培育“沃土计划”，长江材料、神驰机电2家企业相继主板上市，主板上市民营企业数全市第三。神驰机电股份有限公司荣获中国民营经济年会“2022年度最具成长力企业”。二是加大中小企业梯度培育。鼓励引导企业走“专精特新”发展之路，评定市级“专精特新”企业162家，总量并列全市第二；评定国家级专精特新“小巨人”企业18家，总量并列全市第三。川仪调节阀、顺多利等2家企业成功申报第三批国家重点支持“小巨人”企业。三是营造创新创业良好氛围。开展优秀民营企业、民营企业家评选表彰，推荐优秀民营企业家参与全国、全市评先评优。创办卢作孚民营经济学院，开设“作孚讲堂”，大力弘扬卢作孚爱国企业家精神，被全国工商联授牌成为全国民营经济人士理想信念教育基地。创建新时代“两个健康”先行区，打造“无事不扰、有呼快应、亲清有度、清而有为”良好营商环境。