拉美观察丨巴西回归拉共体大家庭加快推动拉美一体化进程|巴西_新浪财经

在近期举办的拉美与加勒比地区国家共同体第七届峰会上，作为拉美最大经济体的巴西，不仅在2019年宣布暂时退出拉共体之后，正式回归拉共体大家庭，还提出一系列建议，包括推出区域内共同货币、共同保护亚马孙雨林、推动能源合作等等。总台记者全程现场报道了本届拉共体峰会。分析人士认为，巴西正式“回归”将有助于加快拉美地区一体化进程。

巴西回归拉共体卢拉呼吁打造“区域命运共同体”

巴西总统卢拉在去年赢得大选后曾明确表示，将推动巴西积极拥抱多边主义机制，强化巴西在拉共体和金砖合作机制等国际多边主义机制中的作用。今年1月初，卢拉正式就任后，很快公布首次出国访问选择阿根廷的消息，并借助出访阿根廷的机会促成巴西重返拉共体。

当地时间24日，卢拉在拉共体峰会上发言时表示，拉美与加勒比地区是“热爱和平”的地区，巴西已经重返拉共体，准备好与所有其他的成员国开展合作，把巴西自身的未来明确地与自己的邻国、南方共同市场、南美洲国家联盟和拉共体联系起来，打造一个区域命运共同体。这是巴西在2019年宣布暂时退出拉共体之后，巴西总统首次参加拉共体峰会。卢拉在峰会上的发言，涉及推动减少发展不平衡、促进能源合作、保护生物多样性和亚马孙雨林、基于多边主义原则构建和平的国际秩序等方面。拉共体轮值主席国阿根廷总统费尔南德斯在峰会上表示，欢迎巴西重新加入拉共体，“没有巴西的拉共体，显得特别空洞无力”。

△巴西总统卢拉（左）出席拉共体峰会，会见阿根廷总统费尔南德斯（右）

2011年12月，拉美和加勒比地区33个独立国家的国家元首、政府首脑或代表在委内瑞拉首都加拉加斯举行会议，宣布正式成立拉共体，以促进拉美地区一体化和增强拉美国家的国际话语权。分析指出，在2019年，作为拉共体主要创始国之一，巴西宣布暂时退出该组织，给拉美地区的一体化进程带来了重创。而此番巴西重返拉共体，为该组织注入了强心剂。

巴西国际关系中心国际顾问委员成员、前驻华大使卡拉穆鲁对总台记者表示，巴西宣布重返拉共体，为拉美国家之间强化合作提供了一个“牢固的基础”。他表示，巴西是拉美最大经济体，也是该地区拥有最大外交影响力的国家，拉美大家庭缺少巴西，就意味着“不完美”。卡拉穆鲁说，在巴西重返拉共体之后，地区国家应集体向前看，在能源合作、保护环境、发展低碳绿色经济等方面加强合作，并拿出切实可行的方案。

巴西环球在线网专栏作家肯尼迪·阿伦卡尔日前撰文称，巴西重返拉共体，让巴西回归到拉美地区领头羊的角色，巴西获得一个推进拉美地区一体化的重要平台，而这也为巴西在与欧盟、美国等谈判磋商时，增强了维护自身利益的话语权。

发表《布宜诺斯艾利斯宣言》批评美国单边制裁支持阿根廷主权诉求

24日的峰会，拉共体33个成员国均派出了代表出席，其中有十多个国家由国家元首出席，规格之高创下近年拉共体峰会之最。当晚，在巴西、阿根廷、哥伦比亚、乌拉圭等国家的共同推动下，全体代表共同签署并发布了《布宜诺斯艾利斯宣言》，达成了111点共识。

宣言强调，拉共体成员国承诺将共同维护本地区民众的权益，加速推进实现区域一体化，在经济和社会重建、确保粮食安全、应对气候变化与环境保护、推动融资便利化、维护性别平等方面加强合作。宣言呼吁各成员国通过政治对话和团结合作，完成联合国制定的相关发展目标。宣言还指出，美国对古巴和委内瑞拉等拉美国家的封锁与制裁违背国际法，美方应尽快停止不当行径，并支持阿根廷在马尔维纳斯群岛上的主权诉求。

△拉共体33个国家的与会代表合影

分析指出，近年来，拉共体在支持阿根廷对马岛群岛主权诉求的问题上立场一致，却难以在对美国制裁古巴、委内瑞拉等国家的批评上达成共识。本次发布的宣言能做到“立场一致”，巴西、阿根廷等拉美大国的态度很关键。卢拉当选后，巴西恢复了与委内瑞拉的大使级外交关系，解除了对委领导人入境巴西的限制，同时也释放出积极改善与古巴关系的意愿。卢拉在拉共体峰会前表示，巴西反对外界干涉委内瑞拉事务和封锁古巴的做法，反对欧美此前支持“委临时总统”瓜伊多的行径，巴西支持用对话协商的形式解决区域内问题。

卡拉穆鲁进一步分析，《布宜诺斯艾利斯宣言》表明，各成员国愿意直面自身的问题并设法找到解决之道，而不愿依赖美国或欧洲来制定与自己的前途相关的政策，“这也表明拉共体的国家领导人已经达成了共识，即拉美地区的一体化前途应由自己来掌控，我们可以通过更好的区域整合、更好的合作、更好的对话来实现目标。”

阿根廷布宜诺斯艾利斯大学教授爱德华多·维奥26日在阿根廷国家通讯社网站上撰文指出，本届拉共体峰会所取得的成果，在数月前看来“是不可能实现的”：第一、拉共体所有33个成员国都派出代表出席；第二、巴西重返拉共体，让该组织的国际重要性得到彰显；第三、峰会结束时发布的宣言，涉及111点声明，获得全体成员一致同意。

文章还指出，拉共体的成长是拉美一体化进程的重要一环，本届拉共体峰会标志着区域一体化进入了新阶段，但需要区域内国家采取更多的行动，需要“软硬兼施”，既从政治、经济、军事等“硬”层面，又从文化、体育、教育、健康、科技等“软”层面，来推动一体化进程。

巴西与阿根廷提出共同货币倡议拉共体一体化进程值得期待

本届拉共体峰会备受外界关注的焦点，除了巴西重返拉共体大家庭，还有巴西与阿根廷两个区域大国提出创建南美洲共同货币的倡议。

分析指出，长期以来，美国通过美联储的操作，利用美元霸权“收割世界”，拉美地区也深受其害。上世纪70年代末和80年代初，美联储在经历数年的降息周期之后突然宣布加息。美元的升值导致其大量回流到美国，而拉美国家因为此前借入大量美元债务而面临巨大的偿债压力，很多国家因此掉进债务陷阱。此次巴西与阿根廷提出共同货币的倡议，反映出拉美区域国家期望减少对美元依赖的意愿。

△美联储大楼

本月22日，阿根廷总统费尔南德斯和巴西总统卢拉在阿《侧影报》上发表联合署名文章称，双方决定推进有关南美洲共同货币的讨论，以推动金融、商业等领域往来，降低运营成本，改善应对外部冲击的能力。阿根廷经济部长马萨则对媒体表示，拉共体峰会计划就共同货币展开讨论，包括央行角色、提振地区贸易和减少对美元依赖前景等。第二天，卢拉在阿根廷举行的新闻发布会上表示，推出共同货币的倡议“正处于初期调研阶段”，两国将就此举行更多的讨论和会商。

阿根廷经济学者埃尔南·莱切尔对总台记者表示，巴西与阿根廷两国GDP占南美洲国家经济总量超过50%。如今一起提出共同货币的倡议，虽然面临着操作上的复杂性，但对于两国的经济发展来说是个积极的消息：对巴西而言，可增加巴西的出口，带来经济的进一步增长；对于阿根廷而言，可缓解当前美元外汇储备短缺的问题，减少依赖美元所产生的贸易风险。莱切尔还表示，推出共同货币需要解决阿根廷与巴西两国在宏观经济政策、央行角色以及生产力水平等方面的差异，为此两国有必要加强沟通、弥合分歧。

巴西经济学教授卡洛斯·马代尔指出，在巴西、阿根廷等南美洲国家推行共同货币，将成为推动拉美地区一体化进程的策略之一。尽管在南美洲推行共同货币被很多自由主义经济学者诟病，但这一提议“有很强的说服力，值得进一步讨论”。马代尔还表示，由于拉美国家在经济上发展“极其不平衡”，那些经济发展较缓慢的经济体在使用共同货币之后，将可能采取更有效的融入世界市场的途径，葡萄牙和希腊在加入欧元区之后的经济发展情况已证明这一点。

卡拉穆鲁对总台记者表示，提出共同货币的倡议，是一个“不错的设想”，但推出一种取代巴西雷亚尔和阿根廷比索的共同货币，需要两国采取更多的协调行动，也需要更多的时间。他说，当前来看，巴西与阿根廷即将讨论的可能是推出一种货币单位（类似欧洲货币单位，即欧元形成以前欧共体成员国共同采用的计量单位），使两国贸易便利化，减少两国贸易结算时对美元的依赖，这是值得期待的。（总台记者雷湘平宫祥诚）