疫情重创机场业各国政府如何援助？

原标题：疫情重创机场业各国政府如何援助？ 来源：中国民航网

新冠肺炎疫情大流行已经过去了一年多，航空公司和机场所属的航空业遭受重创。

根据国际机场协会（ACI）的数据，与最初的预测相比，新冠肺炎疫情大流行使去年损失了60亿人次旅客，减少了64.2%。这给世界各地的机场带来了巨大的经济影响，特别是在欧洲和中东地区。国际机场协会估计，2020年全球机场的收入减少了65%，总额为1118亿美元。

各国政府主要以两种方式帮助机场业渡过难关。其中，一些国家的政府制订了针对机场业的恢复计划，而另一些国家的政府则专注于帮助更多行业。

英国：迟到的资金支持

英国政府对机场业的支持是在行业强烈抗议之后。今年早些时候，英国政府推出了一项专门为机场业恢复而制订的支持计划。但对许多人来说，这项计划来得太迟了，支持的力度也不大。

该计划已于1月29日启动，称英国机场和地面服务商各自可获得至多1100万美元的援助，以弥补新冠肺炎疫情相关损失，包括机场运营成本、劳务服务和商业费率账单。

所有申请人需要拥有2020年11月24日之前发放的商业执照，运营至少12架次定期商业航班。他们还需要证明在2021年2月21日结束申请前因新冠肺炎疫情造成的经济损失。

“蓬勃发展的航空业是英国走向成功的关键。虽然我们看到了机场业因新冠肺炎疫情而面临严峻的考验，但我认为，一旦旅行限制解除，机场业将为复苏做好准备。”英国交通大臣格兰特·沙普斯评论说。

据了解，该计划是在机场业游说近一年之后制订的。2020年3月，行业利益相关者请求英国政府采取专门针对行业的救济措施。但在最初对这种可能性持开放态度后，英国政府的态度出现了180度大转变，选择了对个例进行援助。

机场运营商协会（AOA）首席执行官凯伦·迪伊表示，机场业对这一决定感到失望，要求英国政府重新考虑并制订全面的支持方案。她当时表示：“英国政府决定对数十座英国机场采用个案援助的方式，这在接下来的日子里难以为机场业提供必要的支持。这一决定不仅让机场难以提供关键服务，还将阻碍英国经济的复苏。”

在接下来的数月里，机场业曾多次游说英国政府制订一揽子支持计划。英国曼彻斯特机场集团首席执行官查理·康尼什在《今日客运航站楼》上发表了一篇专栏文章，哀叹英国政府与业界沟通不畅，缺乏恢复计划。

他写道：“英国政府曾公开承诺对这种困境提供具体支持，但从未兑现这一承诺。尽管部长们经常重申航空业已经得到了专门的支持，但实际上这不过是一项休假计划。尽管这项计划受到欢迎，但对所有企业都适用。必须落实一揽子紧急支持措施，现在是英国政府采取紧急行动的时候了。”

北爱尔兰和苏格兰政府也采取了类似措施，如延长对苏格兰机场的非国内费用减免，并为贝尔法斯特机场提供1000万英镑的资金。

美国： 新旧经济刺激计划

在美国，特朗普政府和拜登政府都专注于为航空业提供复苏路线图，当然机场也被纳入其经济刺激计划中。

2020年3月，时任美国总统特朗普签署了《新冠病毒援助、救济和经济安全法案》（CARES法案）。这是一项2.2万亿美元的经济刺激计划，以帮助美国各行业度过疫情危机。航空业是受打击严重的行业之一，共获得了610亿美元援助，其中250亿美元被分配给了航空公司。

一个月后，时任美国交通部长赵小兰宣布，根据CARES法案，商用和通用机场将获得100亿美元援助。该计划旨在支持机场继续运营，并弥补收入损失。“这100亿美元资金将帮助美国机场在此次疫情危机期间继续运营，并保住工人的饭碗。”赵小兰说。

2020年美国总统大选后，许多业内人士想知道拜登政府是否会将航空业纳入其复苏计划。

2021年3月11日，美国白宫签署了1.9万亿美元的救助计划，其中140亿美元用于航空公司，90亿美元专门用于机场和其他企业。《纽约时报》报道，拜登政府额外拨款80亿美元支持机场运营，同时遏制新冠病毒的传播。

2021年3月底，美国总统拜登还制订了一项新的基础设施投资计划，以提振美国经济。如果获得通过，该计划将为机场投资提供250亿美元的巨额资金。拜登希望这笔资金能用于硬件投资，如新建航站楼、加强航班衔接，甚至修建更多的跑道。拜登还希望它能提供更多的就业机会。不过，截至目前，这一计划一再遇阻，美国两党达成共识的希望渺茫。

此外，拜登政府近日表示，将提高美国机场安检人员的工资和扩大工会权利。美国国土安全部指示运输安全局代理局长在90天内制订出一项计划，提高安检人员的工资，并扩大他们进行集体谈判的权利。

欧盟：不同国家不同措施

欧盟在帮助航空业重新站稳脚跟时，采用了“不同国家不同措施”的做法。虽然欧盟委员会批准了维持包括地面处理服务在内的整个行业运转的临时措施，但其他国家的做法并不是单方面地将重点放在推动机场业复苏上。

2020年8月，欧盟委员会批准了德国在新冠肺炎疫情大流行期间为机场提供支持的援助计划。该计划对德国所有机场运营商开放，允许各级政府以直接拨款、贷款担保、利率补贴和税收延期等形式弥补新冠肺炎疫情带来的收入损失。

欧盟委员会负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特·维斯特格表示：“这一计划将使德国不同级别的政府当局能够弥补德国机场因新冠肺炎疫情暴发而遭受的损失。与此同时，这将帮助德国机场解决流动性短缺问题，并度过此次危机。”

相比之下，意大利的机场就没有这么幸运了。今年初，意大利国家机场运营组织Assaeroporti批评了意大利政府将机场排除在国家复苏计划之外的决定。

“意大利政府将机场排除在欧盟下一代计划之外，这非常令人担忧。”Assaeroporti副总裁Cavalleri在2021年2月4日的议会交通委员会审计中说，“机场运营商是作为国家机构运作的，负责基础设施的管理和发展，确保提供基本的公共服务。每一项敲定的机场发展投资都有助于改善国家的基础设施体系。”

法国政府则选择更多地关注航空公司，并启动了一项计划，对航空公司因新冠肺炎疫情而造成的部分损失进行弥补。该计划对持有法国运营许可证的航空公司开放，允许运营商推迟（在未来两年内）缴纳某些航空税。

维斯特格表示：“这是欧盟成员国通知我们的第一项旨在减少航空业损失的国家援助措施。我们正与欧盟成员国共同努力，确保在符合欧盟规则的情况下，尽可能迅速有效地采取国家支持措施，以应对新冠肺炎疫情的影响。”（中国民航网 通讯员薛飞编译）

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP