谢伏瞻谈共同富裕：单一政策难有效发挥作用，需形成制度体系

　　原标题：谢伏瞻谈共同富裕：单一政策难有效发挥作用，需形成制度体系

　　3月20日，在由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2021”上，中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻就推动共同富裕发表了看法。他谈道，中国为推进共同富裕作出了积极探索，取得了明显成效，包括实施区域大开发的发展战略，取消农民进城就业的各种限制，推进城乡劳动力市场一体化，构建功能完备的社会保障体系等。

　　中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻 周頔 摄

　　谢伏瞻表示，中国全面建成小康社会取得了历史性成就，使推进共同富裕具备了多方面的条件，但是发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出。城乡区域发展和收入分配差距较大，农民持续增收面临挑战，经济增速“南快北慢”的态势还在持续，各区域内部也出现了明显分化。城乡之间和地区之间在就业、教育、医疗、养老等方面的发展也存在差距。此外，中国农村人口全部脱贫之后，乡村振兴的任务依然艰巨，这些都是实现共同富裕必须要解决的突出的问题。

　　谢伏瞻表示，中国在十四五期间会更加注重贫困地区、落后地区、欠发达地区的发展，提高这些地区群众的收入水平，更加着力解决不同人群的收入差距，完善调节收入分配不平等的政策体系。

　　谢伏瞻表示，在解决地区差距方面，重点是建立健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区域利益补偿等机制，促进发达地区和欠发达地区，东、中、西部地区和东北地区共同发展。要支持特殊类型地区的发展，加大对欠发达地区的财力支持，逐步实现基本公共服务的均等化。

　　谢伏瞻表示，在解决收入差距方面，将更加重视发挥政府的作用。在初次分配领域，政府将着眼于创造良好的政策环境，健全工资合理增长机制，完善最低工资标准和工资指导线的形成机制，完善按要素分配政策的制度，探索通过土地、资本等要素的使用权、收益权，增加中低收入群体的要素收入。

　　谢伏瞻表示，在再分配领域，将加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争的行为获得的收入。与此同时，政府还将为慈善等社会公益事业发挥好第三方作用创造条件，调动全社会力量，缩小收入分配差距。

　　谢伏瞻还表示，将把完善制度体系作为推动共同富裕的根本举措，实现共同富裕，任何单一的政策举措都难以有效发挥作用，需要形成一套系统完备的制度体系。

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责任编辑：梁斌 SF055