WTO原副总干事易小准：对外开放助推中国服务贸易快速发展

　　由北京市“两区”办和全球化智库（CCG）共同主办的2021中国国际服务贸易交易会“北京两区建设与企业全球化论坛”于9月4日在北京召开。世界贸易组织原副总干事易小准出席并演讲。

　　易小准表示，今年是中国加入WTO的20周年。事实证明，中国加入WTO在世界历史上是一件具有里程碑意义的重大事件。它不仅推动了世界经济全球化的全面提速，也极大的促进了中国服务业的对外开放，以及服务贸易的快速发展。

　　2001年正值中国经济发展的艰难时刻。1997年亚洲金融危机的余波未平，1998年、1999年中国经济增速下滑至8%以下，2001年甚至下滑到7.3%。在中国经济陷入低谷之际，WTO成员对中国在开放市场方面提出了广泛而又苛刻的要求。而中国的服务业是整个国民经济中最脆弱的软肋和短板。对这一领域开放还是不开放，是中国政府在加入WTO谈判最后阶段的一个艰难选择。但中国的领导人从战略高度出发，把这一挑战当作促进中国改革开放的机遇，果断作出了开放的决定。同时，也根据不同行业的竞争力，对开放的时机相应设置了不同的过渡期。最终，中国在WTO中承诺开放的服务业的分部门高达一百个， 包括了金融、保险、证券和电信等对中国最为敏感的领域。 相比中国的开放水平，WTO原有成员迄今承诺开放的服务业分部门平均还不足五十个。中国言必信，行必果，专门修改了银行、保险、证券、旅游、电信、教育、医疗和建筑等领域的法律法规，以确保严格履行中国在WTO中所承诺的市场开放义务。

　　事实证明，开放带来的外部压力，极大地激发了各行各业的活力和提高竞争力的动力。在过去的二十年中，中国的服务业，特别是那些开放了的行业，都取得了长足的发展。近年来，中国政府除了认真全面履行WTO服务贸易具体承诺外，还主动超越这些承诺推进单方面的对外开放，引入国际先进的负面清单管理制度，持续减少对外商来华投资的限制措施。2020 年，中国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020 年版）》，外商投资准入负面清单上的限制性措施从 2017 年的 63 条减至 33 条。在金融领域，提前取消了所有外商投资股比限制，放开外资保险经纪公司经营范围，不再对合资证券公司业务范围单独设限，大幅度扩大外资银行业务范围。在电信领域，取消了电子商务、国内多方通信、存储转发、呼叫中心等增值电信服务的外资股比限制。中国在服务业领域自主开放的重大举措受到了WTO成员的欢迎和好评。

　　中国决定继续单方面扩大开放，为外商来华投资创造了开放和公平竞争的营商环境。 根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名跃居第 31 位，比上年提升了15 位，连续两年被评选营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。

　　受益于营商环境的改善，中国备受世界跨国投资企业的青睐，已持续多年保持了第二大外商直接投资流入国的地位，其中服务业成为外商投资新热点。伴随着中国的稳步开放，服务业的外商投资企业数占比从2008年起即超过制造业，到2018年已达73.7%。新冠肺炎疫情暴发以来，2020年全球外商直接投资下降了35%，但中国吸收的外资逆势增长4.5%。2020年上半年，中国高技术服务业实际使用外资同比增长了19.2%，其中信息服务、检验检测服务、研发与设计服务同比分别增长20.9%、8.7%和35.7%。

　　过去的二十年中，中国利用加入WTO之机，果断地开放市场，主动融入全球价值链，抓住了经济全球化的浪潮，取得了优异的发展成绩。

　　易小准表示，在制造业全球化逐步退潮的情况下，中国在下一个二十年里还将迎来快速发展的外部机遇。随着数字技术的广泛应用，全球服务贸易的发展显著加快，增速已超过货物贸易。根据WTO统计，从2012年至2019年，全球跨境服务贸易出口占全球贸易出口的比重，已经从19.5%提升至24.5%；预计2040年服务贸易在全球贸易中的占比有望提高到30%。在这些数字的背后，反映了当前国际贸易的两大趋势：第一个大趋势是货物贸易服务化。在进出口商品中嵌入的服务要素，对提升产品的竞争力越来越重要，成为产品增值的主要环节。例如，德国每出口一辆宝马汽车，其中研发、设计、营销和售后服务等所产生的增加值，已超过车辆价格的50%。第二个大趋势则是服务贸易的数字化。研发、设计、服务外包、软件、云服务、网络游戏、音乐、电影、远程医疗、在线教育以及计算机与信息服务等，这些可以通过线上实现跨境交付的服务贸易迅猛增长。

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责任编辑：李昂