屠光绍：防范系统性金融风险并非要制约开放

　　第23届哈佛中国论坛云峰会于2020年5月6日-8日举行，前上海市常务副市长屠光绍演讲。

　　2018年以来，中国进行了“新一轮的金融开放”，屠光绍认为，这对上海国际金融中心建设具有非常重要的意义。

　　第一，从时间上来看是加快开放、开放提速。“我过去曾经在人民银行、中国证监会、上海市政府都工作过，这一轮开放的举措，有的其实是我们在金融开放过程当中一直想推进的，而且也有很多内容都是我们国外的同行期待已久的、呼吁已久的。这一次应该说在不太长的时间里面，从2018年到现在，实际上各种开放都在大大提速、大大加快。这是一个非常重要的特征”，屠光绍说。

　　第二，从范围上来看，中国金融开放的领域大大扩展了。“这种全方位开放会使得上海国际金融中心建设的功能得到极大的提升，因为国际金融中心的建设需要功能的提升。另外，它的效率和服务能力方面，有了全面的开放，国际化进程极大地加快，所以为上海国际金融中心的功能、效率和能力都会带来新的提升”。

　　第三，从开放的程度上看，是“深度开放”、“制度开放”。屠光绍认为，制度开放包括了法制、法规、监管，增加市场的透明度、公平、公正、投资人的保护等等方面，中国的金融生态正进一步地按照国际标准来完善。这会对上海国际金融中心的可持续发展，长期稳定的发展，夯实基础。“因为只有制度建设了，才具有基础性、长远性”。

　　第四，开放的动机、目的是以开放促进合作。“中国是全球第二大经济体，中国的金融体系完善不光对中国经济很重要，对全球的金融稳定、合作都起到了重要的作用。所以，中国的金融开放既是为中国自身的发展，也是为全球做贡献”，屠光绍表示。

　　“上海作为全球新兴市场的一个国际性金融中心，它必然能够反映这个新兴市场的诉求，从而通过上海国际金融中心的国际化，更好地与纽约、伦敦等其它金融中心形成更好的互动，然后有更多的合作，这样对于全球金融的发展、全球金融的稳定，促进全球金融的合作，都会起到很重要的作用。所以，中国的开放是一个是促进全球合作的开放”，他说。

　　在其看来，金融领域的开放大大推进了上海国际金融中心的国际化历程，而国际化又恰恰是上海作为国际金融中心建设的目标，因此意义非常重要。

　　至于金融开放会带来金融风险的争论，屠光绍表示，金融就是和风险打交道，应防范的是系统性的风险或区域性风险，“如果这个风险不能很好地防范，就会对整个金融和经济产生巨大的冲击和损害。这就要求我们要很好地把握好，把风险控制在萌芽状态，控制在它最初生的阶段，管理好这些风险，防止小的风险变成系统性的风险”。

　　但“开放是不是就一定会带来大的金融风险？不能下这样的结论”，屠光绍说，这取决于把金融稳定和防范风险、开放能够很好地结合起来。“所必须要开放，防范风险不是制约开放，但是开放的过程当中又必须防范好风险，保持金融的稳定，这样实现开放和金融稳定、防范风险良性的循环”。

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责任编辑：梁斌 SF055