国资委秘书长：聚焦优化结构 切实提高国资配置效率

　　新浪财经讯 由中国企业改革与发展研究会主办的“2019中国企业改革发展峰会暨成果发布会”于12月16日在北京举行。国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长彭华岗出席并演讲。

　　彭华岗表示，党的十八大以来，国有企业改革取得了新的重大进展和历史性成就，一批改革成果实现历史性突破，公司制改制全面完成，混合所有制企业数量和质量大幅度提高，剥离企业办社会职能基本完成。国有企业党的领导，党的建设全面加强，管党治党意识和责任明显增强。一批改革举措取得重大进展，中国特色现代企业制度逐步建立，国有资本布局结构不断优化，一批改革重点难点问题已经破题，落实董事会职权，经理层任期制，契约化，职业经理人制度，市场化分配机制等等，在许多企业积极推进，形成了一批可复制、可推广的经验。

　　彭华岗指出，改革的持续深化，有利于增强了国有企业发展活力和内生动力，有利于提升国有企业发展的质量和效益。

　　数据显示，2019年1月到10月，全国国资企业监管系统实现赢利收入46.7万亿，利润总额2.8万亿，同比分别增长了7%和6%，总体上保持了稳中有进的态势，为推动我国经济社会发展做出了积极贡献。

　　彭华岗强调，在看到成绩的同时，也要清醒的看到，我国正处在转变发展方式，优化经济结构，转化增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织。企业改革发展面临的环境更复杂，风险挑战更多。

　　“我们要以习近平总书记重要指示为根本遵循，不折不扣贯彻党中央决策部署，践行新发展理念推动发展，紧紧依靠深化改革解决各种不平衡、不充分问题，锐意进取，克难前行，不断提升国资国企改革的综合成效”。

　　他提出，第一，聚焦完善体制，加快从管企业向管资本转变，处理好政府和市场的关系，落实好放管服要求，赋予企业更多的自主权，进一步强化国有企业的市场主体地位。

　　要加快形成以管资本为主的国有资产管理体制，更多依靠产权关系和资本纽带，更多依靠公司章程和法人治理结构，更多采用行使股东权和发挥董事会作用等手段，履行好出资人职责。要有效发挥国有资本投资运营公司功能作用，打造市场化的综合改革平台，促进产业聚集和转型升级，促进国有资本优化布局，合理流动。要加强国有资产监管，切实维护国有资产安全，坚决防止国有资产流失。

　　第二，聚焦转化机制，真正激发企业的内生动力和活力，以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快建立有效制衡的公司治理机制，形成灵活高效的市场化经营机制。

　　要以混合所有制改革为突破口，通过引入各类资本发挥其他所有制股东的作用，促进混合所有制企业完善公司治理，切实转化经营机制。要以市场化选人用人为重点，按照市场化选聘，契约化管理，差异化薪酬，市场化退出的原则，加快建立职业经理人制度，实施经理层任期制和契约管理。要以分配制度改革为牵引，落实企业薪酬分配自主权，统筹运用好股权激励，分红激励，骨干员工持股等政策措施，积极探索超额利润分享，虚拟股权，项目跟投等激励方式，充分激发人才干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　第三，聚焦优化结构，切实提高国有资本配置效率，深入推进供给侧结构性改革，推进国有资本有进有退，有所为有所不为，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力，抗风险能力。

　　要巩固增强一批，坚定不移聚焦主责主业，心无旁鹜的做强做精主业，不断增强核心业务引领能力和市场竞争力，要创新发展一批深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，推动战略性新兴产业发展，加快形成新的经济增长点，要重组整合一批，加大战略性重组和专业化整合力度，不断提高企业竞争力和产业集中度，要清理退出一批，深化瘦身健体工作，不断处置低效资产，巩固去产能压减等工作成果。

　　第四，坚持党的领导，加强国有企业党的建设，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，以高质量引领高质量发展，全面落实两个一以贯之，把党的领导有机融入公司治理各个环节，厘清企业各治理主体的职责边界，确保各治理主体依法履行职责，要加强企业家队伍建设，把党管干部原则和市场化选人用人相结合，培养造就一支具有世界眼光，战略思维、开拓精神的国有企业家队伍。要落实全面从严治党，一体推进不敢腐不能腐不想腐，为国有企业改革发展提供坚强的保障。

　　“明年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是国有企业改革三年行动方案制定和实施的开局之年，狠抓改革落实至关重要”，彭华岗表示，应以高度的政治责任感和使命感，推动国有企业改革向纵深发展，奋力开创国有企业改革发展新局面，为实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

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责任编辑：梁斌 SF055