刘世锦：就业冲击关注两方面 完善社保体系等3点应对

　　新浪财经讯 11月30日消息，2019中国人力资本国际管理论坛于11月30日在广州举办，刘世锦、樊纲、张维迎、宁向东、拉姆查兰等国内外重量级经济学家、教授、管理咨询大师出席现场并进行主题演讲。

　　十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，就业结构的冲击，我们特别需要关注两个方面，一个就是行业内分化重组引起的冲击，几乎所有的行业供过于求。行业内出现明显的分化，优胜劣汰。行业里面的市场利润向头部企业集中。第二个因素，数字技术为主的技术进步引起的冲击，在最近一轮数字技术为代表的技术变革中，中国和过去最重要的区别，是我们和先行者的差距并不大，甚至一些行业处于领跑位置。

　　那么在就业冲击下，我们应该怎么办？刘世锦表示，要促进劳动力合理的流动，这是提升效率最重要的一点；其次，完善社保体系，驻牢社会安全网。最后，加强职业培训，提升人力资本的质量。

　　以下是部分内容实录：

　　就业结构的冲击，我们特别需要关注两个方面，一个就是行业内分化重组引起的冲击，主要是工业化相关的需求，都出现了历史需求峰值，几乎所有的行业供过于求。行业内出现明显的分化，优胜劣汰。行业里面的市场利润向头部企业集中，比如说一个行业过去有100家企业，现在可能只剩50家，将来可能是30家甚至20家，甚至更少。这个过程中，实际上是企业淘汰重组的过程，这个过程也是提升效率，实现高质量发展的过程，是正常的。

　　所以既想高质量发展，又不想经历结构调整的阵痛，是不可能的。这里有一些数据，这是中国上中下游行业集中度，从2017年开始以后明显的上升。这是中上游细分行业的集中度，这是下游细分行业集中度，包括家电、食品、房地产都在上升，也就是排在前4位的行业的集中度都在上升。汽车行业，房地产行业，新兴的快递行业等，都在发生行业集中度的变化。集中度发生变化以后，企业发生变化，劳动者就业岗位发生变化。

　　第二个因素，数字技术为主的技术进步引起的冲击，应该说在最近一轮数字技术为代表的技术变革中，中国和过去最重要的区别，是我们和先行者的差距并不大。因为过去我们差距大，我们连先行者的背影都看不见，这一次我们的差距缩小，有一些领域处在并跑，甚至领跑的状态。那么，数字技术，对我们的产业调整、升级，长期来讲是最基本的驱动力，肯定是有好处的，拓展了生产和就业的范围。但是，历史证明，技术进步，从来是一把双刃剑。它也会引起，而且更加引人注目的是对已有工作岗位的替代。

　　我们中等收入群体要倍增，所以我们今后也面临着由于技术进步所带来的收入，乃至社会结构发生变化的冲击。这是一些数据，大家可以看看，部分职业的自动化的潜力。这个是各职业在未来20年被人工智能替代的概率，这个表我觉得很好。咱们在座的很多年轻人，我觉得你们以后选工作的时候，你选右边的，那一行工作比较保险，被替代的概率比较低。咱们争取当新的技术来了以后，不要被机器人替代。这是零售业，哪些岗位有可能被人工智能替代。被替代人员转岗或者调岗的情况，这里面特别注意，右边的55.4%，这是培训以后，要转岗或者是调岗的。人工智能对金融业岗位的削减，大概是23%。人员工作量减少了23%，但是效率提高了38%。

　　简单说一下面对这种情况怎么办，还是要促进劳动力合理的流动，这是提升效率最重要的一点，这里面我特别强调一点，中国这几年的城市化发展的一个显著的特点就是大都市圈的发展。中国大概在若干年之后，将会形成一批3—5千万人的大都市圈和城市圈，我们现在是创新经济的新动能，70%、80%都在这个范围，怎么往这个范围走，实际上这几年，年轻人包括劳动力就是朝这些区域里面集中。但是我们仍然面临问题，就是在城乡之间，能不能在城乡之间双向自由流动，过去我们是让农产品进城，下一步允许城里人下乡，这里面的核心问题就是农村集体土地制度的改革。另外宅基地，应该向外部流转，这个方面我们感觉到，应该有更大的改革的步伐。

　　第二个，完善社保体系，驻牢社会安全网。我们应该以更大的力度，从逻辑上来讲，我们现有的国有资本，很大一部分实际上是相当于国有企业的职工，或者是全体人民的社保基金的属性，所以把这件事情力度加大，最近国务院有这方面的部署。有利于减轻企业上交五险一金的负担，也有利于改善企业的股权机构和治理结构。

　　第二个农民工进城，不仅仅是一张纸的问题，特别是要解决好住房的问题。现在城市抢人大战，既要重视大学生，更要重视普通劳动者。这个可能将来是更短缺的，在就业、医疗、养老等方面建立安全网，促进劳动力的合理流动。

　　最后，加强职业培训，提升人力资本的质量。我觉得我们年轻人上大学只是打一个文化基础，以后终身学习，在职学习，可能是你一辈子知识含量的主要的来源。我听说智联招聘一个是做招聘，一个是要做未来的教育。我觉得这是一项前途广阔的，很有潜力的，对提升人力资本来讲非常重要的一项工作，这里面我们的教育体制要改革。就是说，通过这种这种在线的招聘，你知道缺什么，你补什么，所以我们的教育体系怎么适应技术变革，结构调整，产业转型升级的需要，这方面也是大有可为。所以，促进技术变革相较于体制的改革，进一步倡导并推动终身学习在职教育，与技术变革、结构调整能够相适应，谢谢大家！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：张海营