刘守英:中国快速城市化过程中 农业竞争力越来越下降

　　新浪财经讯 第九届中国经济理论创新奖颁奖典礼暨中国经济学家论坛于11月24日在武汉举行。中国人民大学经济学院院长刘守英出席并发表演讲。

　　刘守英在演讲中表示，中国面临的主要的问题是农业的未来。在结构的转变过程中出现了一个非常大的问题，整个中国农民离土的程度是小于农业经济依赖的程度的。

　　他谈到，农民的入城率是小于他们所在城市的经济活动率。中国是在快速的城市化的过程中，整个农业的竞争力就越来越下降了，导致整个乡村的衰亡。

　　“现在在中西部地区园区的发展，基本是政府主导规划大量的基础设施投资建立，但是这些园区都是没有产业的，没有就业的”，他谈到。

　　刘守英提到，传统的制造业在大面积死亡的过程中是有部分的制造业出现转型升级的，到底有多少实现了转型升级呢，实际上在整个死亡就是死亡的比例和转型升级的比例区间实际上是不匹配的，这个也是下一步面临的问题。

　　以下为演讲实录：

　　第一个是我们一直在总结中国过去的40年的经济体制，但是这个经济体制基本上是以高增长来看的，就是10%以上的高增长的经济体制。

　　但是从人的历史来看，实际上你把整个人类史的长河分成正的增长和负增长，发达国家和发展中国家真正的区别是在负的增长。

　　大家看一下这个是主要的发达国家，从3.88到3.06，但是它的变成是衰退的下降。发达国家并不是在正增长里面出了问题，而且在衰退中出了问题，而且衰退率极高，总结过去的中国过去的70年的过程，我们现在要防的风险是在整个中国的下行以后，我们来看后面的摆动，负的部分的衰退的下降，这个是我们要防的。

　　第二点是说我们过去的40年的中国增长非常重要的一个原因就是以地谋发展，来以土地制度来推进中国的经济的发展。

　　我们从应对金融危机因为可能中国的土地的量不断的在放，但放了以后，GDP的增长下降以后，整个中国土地的供应量也是从2013年以后开始下降的，意味着中国过去把土地作为了发动机已经消失了，中国整个土地的功能已经消失了。

　　大家看我们过去靠低成本招商引资的效应也开始减退了，一个重要的表现是这样的，就是整个工况商品用地的面积也开始下降，意味着整个中国的过去靠低成本靠巨量的工业用地的投放来推动工业化的机制也消退了。

　　第三个就是整个中国的土地结构，土地结构没有变化的是房地产，变化的是工业用地的占比下降，但是我们基础设施的占比越来越提高，这意味着整个中国的经济结构的扭曲在土地上表现为我们拉动增长的动力，但工业动力减弱以后我们主要是靠基础设计的投资。

　　第四个，我们原来一直讲中国是土地财政，土地的出让成本上升，导致了政府的净收益下降。所以这样就是说，我们整个的城市投资，也就是说从过去的以土地土让为主，转向了土地抵押为主，也就是土地的金融化。整个中国在下一年的发展里头，这个以地某发展的模式不仅仅是衰减，而且是带来的大量的风险。

　　我们面临的主要的问题是中国农业的未来，政府中国在结构的转变过程中出现了一个非常大的问题，整个中国农民离土的程度是小于农业经济依赖的程度的。

　　农民的入城率是小于他们在城市的经济活动率。世界各国在两个农业份额下降的过程中，农业出现了要素的重组和农业回报的提升，中国是在快速的城市化的过程中，你就说你整个农业的竞争力就越来越下降了，第二点就是整个乡村的衰亡。

　　我们看现在中国的制造业有两个非常严峻的现实，我们现在在中西部地区，这块的园区的发展，基本是政府主导规划大量的基础设施投资建立，但是这些园区都是没有产业的，没有就业的，这是第一个现实。

　　第二个现实是我们传统的制造业在大面积死亡的过程中是有部分的制造业出现转型升级的，到底有多少实现了转型升级呢，实际上在整个死亡就是死亡的比例和转型升级的比例区间实际上是不匹配的，这个也是我们下一步面临的问题。

　　我们城市化的架构，过去的中国的整个的城市化是典型的主导的城市化的架构，这个城市化的架构和我们下一步发展过程中，就是以都市圈来主导这个架构，都市圈是以整个城市之间的联系为架构的，这两个架构之间的不平衡业带来城市发展的问题。

　　第三个就是数字经济对产业的影响力，这个现在也是一个疑问，所以我想在整个下一步的发展的过程中，我简单点几个题，第一个就是说我们需要间一部的坚持权利开放改革逻辑，我觉得整个中国过去40年的发展最重要的一个逻辑改革的逻辑，是一个开放的逻辑，所以继续通过权利开放的改革逻辑，也抵御我们发展阶段转换中的秩序风险。

　　第二个我想讲我们城市的更新和城市性质的质量升级，必须要实现以地利共享原则，下一步城市更新的资金从哪里来，我觉得基本的原则就是地利共享。第三个就是提出产品复杂度为核心的制造业升级，提高产品的复杂度，才能提供整个的制造业在全球的竞争力。第四个就是以土地制度改革推动都是全的发展，最后一个是乡村振兴比较要有产业的振兴，但是产业振兴最重要的内容是要实现农业的要素。你光高整村也不可能是乡村振兴，所以我觉得核心是中在乡村发展的过程中能否能实现要素重组来推动乡村的振兴。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：李思阳