李建伟：据预测 到2025年中国GDP平均增速约为6.2%

国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟

　　新浪财经讯 第十三届中国经济增长与周期高峰论坛（2019）暨中国城市生活质量指数发布会于6月29日在北京举行，主题为“中国70年发展历程与大国发展模式”，国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟出席并演讲，主题为：中国经济的内在发展规律与中长期前景。

　　其表示中国投资增速、劳动力供给、出口增速均处于下降状态，他做了一个模拟预测，发现未来潜在增长率基本是不断下降的，到2025年能保持平均在6.2%左右的增速。

　　以下为演讲实录：

　　李建伟：从6个方面来简单的说一下我个人的观点。

　　首先，看一下中国经济的阶段性发展特征。从2007年二季度15%的增速一直回落到今年一季度的6.4%。我们怎么来看待中国经济增速的持续下滑？我觉得这是非常重要的，昨天晚上刚回来，国务院发展研究中心在昆明召开的形势分析会，大家也是对这个短期的经济增长非常关注。这种经济增速有它内在的规律性。为什么这么说？一定把握住我们经济发展的内在规律性，把握住不同的经济阶段你的经济增长速度是不一样的，要有这块。

　　怎么来把握经济增长的内在规律？我原来做过研究，在这个会上从不同角度讲过。首先我们要知道中国的居民收入分布是服从正态分布的。智商服从正态分布，工资性收入、财产性收入、转移性收入等四大收入都会服从正态分布。在服从正态分布的情况下，消费需求基本上也是有规律的，规律性从耐用消费品来说它的分布就是正态分布，它的增速就是一个完整的波动周期，非耐用消费，包括服务消费它的增长就是一个半增长周期。同时我们考虑到你的创新需求，考虑到我们的更新需求，无论是耐用消费品，还是非耐用消费品，包括服务消费的增长肯定是一个连续的周期性波动的过程。

　　在搞清楚这个消费之后，我们进一步拓展到投资，拓展到整个产业，拓展到整个经济，整个经济肯定是一个周期性波动的过程。但是有一点，在不同的发展阶段，不同的周期，你的经济增长动态均衡值或者潜在增长率是不一样的。这种潜在增长率取决于什么？很重要的是取决于经济的投资加速数或者跟你的产业结构有关，当然你的波动在不同的时期波动幅度也不一样，它跟投资加速数也是有关的。把握住这点非常重要，对看待当前我们的经济增长非常重要。

　　我们看我们的实体增长，中国季度GDP的增长，潜在增长率或者动态均衡值到今年一季度是降到了6.8%。我们实际增速是6.4%，总的来说它还是处在底部。为什么？下一节我们再讲。

　　从活动这块有一块非常需要关注的，短期波动，到今年一季度它是负的0.4个百分点，大家都知道短期波动反映的就是外部冲击，这个外部冲击既包括中国国外的，也包括国内的变化。所以，这一块不但短期风险比较高，但是我们需要注意到，现在短期波动0.4，我们现在的经济增速差不多接近潜在增长率6.8。为什么我们经济的潜在增长率是持续下降的？我们可以从经济结构变化这个角度来看。

　　大家都知道从产业结构变化，上午黄群慧讲的对应中国经济发展的阶段做了划分，我们的分析也是差不多七八年以后有四个阶段，从2010年以后中国经济进入了一个不能说后期，也就是第三产业相对快速发展的时期。不同的发展阶段大家都能看到经济的增长速度是不一样的，特别是1990年到2000年，以及2000年以后，增长速度不一样。为什么会出现比较高的增速？特别是2000年以后连续8年增速不断提高，很重要的就是与经济结构有关。经济结构，特别是工业化或者重工业化阶段，为什么经济增长速度会不断提高，前面我们说了，与经济的投资加速数是有关。

　　根据投入产出表做了一个测算，服务业或者第三产业投资加速术是低于1的，单位消费需求需要的或者拉动的投资不到1，工业特别是制造业一个单位的消费需求需要4个单位的投资。这块结合前面的增长速度的变化，我们现在进入了第三产业相对快速发展的时期，很重要的是因为我们消费结构，商品消费基本上饱和了，进入了服务消费快速增长的时期，服务消费拉动的投资或者需要的投资是很低的。所以，大家对今年1-5月份投资增速只有5.6%，跟过去20%、30%的增速不可比，有很多政策性的因素，但很重要的也是与国内消费结构变化密切相关的，因为服务业增长较快，它需要的投资是比较低的。我们投资增速的下降也是一个趋势性的东西。

　　投资增速如果相对变低，整个GDP的增速必然下来。大家都知道从需求的角度来说，同样的消费增速，投资增速比较低自然整个经济增速就下来了。

　　要素供给的角度，人口结构的变化。到了现在这个阶段，每年我们新增的劳动力大约也就是在1100万到1300万之间，这种新增的劳动力规模能够支撑多快的增长很重要的看技术进步。我们这块原来讲过，我今天还是想再讲一下。

　　第一，中国的劳动力供给2010年以后基本上进入了总量供给不足的阶段，当然，结构性的过剩也是存在的。整个劳动力供给规模在2016年，2017年基本上已经达到峰值，随后它逐年下降，每年新增1100多万的劳动力除了这个还有每年要退出的，扣除退出的，以后我们每年的劳动力供给规模是不断下降的，按照我们的估计，这个数据跟实际差不多，到2025年基本上降到10.6亿人，大约比峰值低了1600万。

　　在这种劳动力供给的情况下，根据我们整个经济技术进步的内在趋势，我们的经济增长速度是多少？它的速度就是不断下降的。比如从2017年支撑的是6.8，2025年它就到5.2了，2025年以后速度还会进一步下降，这就是我们从要素供给的角度能支撑的速度就是这么高。

　　从需求角度看中国经济增长的潜力与前景，出口是我们必不可少的，但是从2015年达到13.75这个高度以后不可能无限扩张，这两年的下降也是很正常的，2018年降到12.8，之后可能还会进一步下降，也是中美贸易战从直接因素来说这也是非常重要的一个因素，你的出口规模太大了，下一步我们出口增速即使没有中美贸易战你也不可能保持过去15%-20%的高增长，保持个位数的增长是正常的。国内非需求，商品消费基本上饱和了，特别是城镇居民，农村居民大部分商品消费需求也都饱和了，下一步这种商品消费饱和以后，靠新产品能够维持的增速是个位数的，能够保持8%已经不错了。转向服务消费。美国从1950年就转向服务消费，转项服务消费以后经济增长很重要的特点增长幅度要下来。

　　我们做了一个模拟预测，未来潜在增长率基本是不断下降的。平均来看，到2025年我们觉得能保持平均在6.2左右的增速。还有一个测算，这个测算很粗，主要是为了民建领导同志有一个基本的概念，我们的增长按照现在的速度，特别是2025年以后如果按照3%估计的话，我们未来的前景会怎么样，不考虑汇率因素，不考虑通货膨胀，到2050年我们到3万美元人均GDP，如果考虑每年2%左右的通货膨胀，到2050年基本上到56000。什么概念？2035年到42000，基本上达到现在高收入国家的平均水平。为什么我要讲这一点？小平同志提出的基本实现现代化的量化标准，达到高收入国家的平均水平。

　　还有很多挑战，我的时间不多了，一个老龄化的问题。老龄化是个好事儿，但是还会有很多挑战，社会发展的结果，收入分配与财富的两极分化，本来今天专门准备讲的一个东西，我现在还没完成。还有房地产泡沫的问题，贸易摩擦的问题，还有创新技术进步的问题。这一块我觉得是非常重要的。2018年我们专利申请量占比已经接近美国了，所以，美国人对我们玩命打高新技术，如果这块超越美国基本上就全面超越。谢谢大家。

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责任编辑：谢长杉