周黎安：中国开创了官场+市场的双市场竞争模式

北京大学光华管理学院副院长周黎安

　　新浪财经讯 由清华大学中国经济思想与实践研究院、清华大学社会科学学院、清华大学苏世民书院共同主办的“政府与市场经济学国际学会成立大会暨首届政府与市场经济学国际年会”于4月27日在清华大学举行，北京大学光华管理学院副院长周黎安出席并演讲。

　　其表示在政府和市场的经济学这一领域，中国有非常独特的经验，就是开创了一个双市场竞争，或者简单是官场+市场的竞争模式。

　　周黎安指出，中国在过去40年有这么快速的经济增长，一方面有没有中国自己的政府和市场的关系特征，以及我们怎么解决双重的失灵，就是政府失灵+市场失灵。

　　因为地方官员晋升里面一个非常重要的指标，是它的经济发展的绩效，有可能是GDP，也可能是财税，或者是两者。但是核心是要取决于当地的这些企业给你创造的这种市场附加值，因为你的税收是来自于市场附加值，GDP也来自于市场附加值。这样就导致了有两个市场的竞争，就被这么一个晋升锦标赛把它连接起来了。任何两个竞争性的地方，也可能是两个省，或者两个市，主政官之间的竞争，称之为官场竞争，有往上晋升的竞争。同时两个地方的企业，也在市场上竞争，不仅仅是两个地区，还包括别的地区，甚至是海外市场。

　　官员的晋升是取决于本地的企业，辖区A的主政官是取悦于地方企业给他创造的市场附加值，这一点又取决于A辖区内的地方企业的市场竞争力，所以把它加在一起，中国真正的特点是把这两个市场的竞争加在一起，这样就使得在这样一个模式下，形成了一个辖区内的地方官员会和当地的企业紧密合作，不管是通过产业政策，或者其他的政企合作方式，来保证本地区的企业和产业，在市场上有足够的竞争力。

　　然后地区内的竞争合作，辖区间是相互竞争，这样就导致整个模式里面，会带来几个核心问题的解决，也就是说我们要回到一个问题，这么一个官场+市场，或者双市场竞争的模型，到底解决了中国经济发展和转型当中什么样的核心问题，解决了这么几个核心的问题？

　　第一，确实给地方官员提供了非常强的激励，比如说地方官员因为为了推动本地区经济的发展，有更好的经济发展的绩效，就会动用他手里所占用的资源，不管是财政、土地还有方方面面其他的资源，他会去推动这个地方的基础设施，改善这个地方产业源的环境，或者推动产业政策，林毅夫老师有很多相关的研究。

　　第二，官场+市场，官场竞争是跟市场竞争是连在一起的，而这个市场竞争当中有非常重要的一部分是要素市场的竞争，市场要素跨地之间是可以流动的，为了让企业在本地投资，为了留住和吸引他们，必须要想办法改善当地的营商环节。除了基础设施之外，这些软制度，比如说对当地企业的保护，因为我们有跨地区的要素竞争，不管地方官多么具有韧性，或者自由裁量权，他必须要改善当地的营商环境。

　　“在软制度上怎么给企业提供一个更好的保护，从掠夺之手，到帮助之手的改变，也是非常关键的。”周黎安说。

　　他也表示，模型不是一下子就形成的，中国从计划经济，通过改革一点一点过渡到市场经济的，尤其是市场的，我们是慢慢开放的，慢慢去改革的，慢慢形成了这样一个机制。

　　另外，这个机制确实不是一个完美的机制，官场竞争跟市场竞争的逻辑并不完全一样，官场竞争有更多的是零和博弈的性质，这样跟市场竞争的逻辑完全不一致，这种不一致，会导致各种各样的问题出现。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：谢长杉