李罗力：不能靠行政手段来推动粤港澳大湾区的建设

中国（深圳）综合开发研究院副理事长，马洪基金会创会理事长李罗力发表主题演讲

　　新浪财经讯 “中国区域经济50人论坛”2019年会于3月31日在北京钓鱼台国宾馆举办。主题为：2019：区域政策与稳增长。中国（深圳）综合开发研究院副理事长，马洪基金会创会理事长李罗力在发表主题演讲时表示，真正要建立粤港澳大湾区，最重要的问题是要突破现行的行政体制。他表示，如果现在的粤港澳大湾区还是这样行政规划为主，那么真正建立粤港澳大湾区是很难实现的。

　　李罗力认为，粤港澳大湾区的纲就是它的四个中心城市，就是港澳粤深，大湾区的四个中心城市。他表示，大湾区核心的作用要把这四个中心城市的作用发挥出来，这样来带动粤港澳大湾区的“9+2”其他地区的发展，形成粤港澳大湾区的一个发展格局。

　　谈及民营经济，李罗力强调，真正地推动粤港澳大湾区要靠发展民营经济。他表示，政府应该提规划、定规划、出政策，创造一种环境，这是政府要做的事情，其余的事情交给市场来做、交给企业来做，不能靠行政手段来推动粤港澳大湾区的建设。

　　【关于粤港澳大湾区的若干思考】

　　李罗力：我的题目是“关于粤港澳大湾区的若干思考”。当然我想从一些新的角度来谈谈我的一些观点。

　　第一个观点，粤港澳大湾区应该大家都已经了解了，是习近平总书记亲自来策划和推动的，因此它上升为一个国家战略，我觉得一定要深刻地理解粤港澳大湾区是国家战略。所谓深刻地理解，就是不能仅仅把它看作过去的长三角、珠三角这样一个区域经济的发展，实际上它跟我们国家现在在新的时代里面我们国家的这种新的全球化的战略、全球的创新，引领全球的发展、引领全球的创新，包括我们的“一带一路”，都是联结在一起的。刚才我们文玲同志也讲了，实际上在我们整个中国在新的时代的发展中间，它充当了一个非常重要的角色，而且是创造一个新的经济增长点，引领全球经济增长新的经济增长点。所以我觉得对粤港澳大湾区的战略，一定要从一个非常高的和非常深远的角度来思考我们的粤港澳大湾区。

　　第二个观点，真正要建立粤港澳大湾区，我觉得最重要的问题是要突破现行的行政体制。我们知道粤港澳大湾区是“9+2”，“9”是广东省的9个城市，“2”是香港和澳门两个特别行政区。我们一个广东省的行政体制都是在分割和划分市场。我是从深圳来，我经常讲一个观点，深圳和广州是我们两个一线城市，特大城市，现在所谓的北上广深，但是深圳和广州鸡犬相闻，老死不相往来，这两个城市根本没有什么合作关系，每个城市都可以跟其他的地区有合作，但是深圳和广州直接没有合作。如果说我们现在的粤港澳大湾区还是这样一个行政规划行政区划为主的，那么真正建立粤港澳大湾区是很难实现的。但是有些人讲，能不能够搞一个把广东和香港行政区划去掉，这是不可能的，不要说跟香港和澳门，就广东省本身，你打破它行政区划，在现行体制下都是不可能的。所以怎么办？应该建立一个好的合作机制，就是粤港澳大湾区的当务之急是要建立一个好的合作机制。建立什么样的合作机制呢？因为今天时间关系我不展开，我认为应该建立中国东盟，或者是“10+3”这样一种合作机制，这个我不细讲。所以我说如果粤港澳大湾区没有一个好的合作机制，不能用好的合作机制来突破现行体制的束缚，现行行政区划的束缚，粤港澳大湾区的下一步深入推进是很艰难的。

　　第三个观点，粤港澳大湾区建设一定要突出重点。我们过去都讲叫抓纲带目、纲举目张，我认为粤港澳大湾区的纲就是它的四个中心城市，就是港澳粤深，粤港澳大湾区的四个中心城市。这四个中心城市各有各的特点，大家都知道香港有香港的，它的功能、它的特点、它的优势、它在全球的作用。深圳不仅仅是一个特区，不仅仅是一个改革开放的窗口，它现在已经成为我们国家创新发展的一个重镇、引领，包括民营经济，包括它的创新，包括它的各方面的快速发展，充满了活力，在这方面它有突出的作用。广州它本身是中国南方的一个经济中心，它的辐射能力非常强，整个华南地区，广州是中心城市。澳门，它成为一个新兴的，虽然它赌业等等，但是它有一个新兴旅游城市，新兴增长城市。我们粤港澳大湾区核心的作用要把这四个中心城市的作用发挥出来，这样来带动粤港澳大湾区的“9+2”其他地区的发展，形成粤港澳大湾区的一个发展格局。这个我不细展开。

　　第四个观点，真正地推动粤港澳大湾区要靠发展民营经济。我们知道现在我们国家发展民营经济最好的两个地区，一个就是珠三角，一个就是长三角。这两个地区民营经济发展最好，所以在现在的区域经济发展中间，区域经济增长中间，这两个城市群也好，城市带也好，发展是最快的。粤港澳大湾区作为我们一个新的增长点，作为一个新的增长点，新的国家的战略，一定要大力地发展民营经济。政府应该说提规划、定规划、出政策，创造一种环境，这是政府要做的事情，其余的事情交给市场来做、交给企业来做，不能靠行政手段来推动粤港澳大湾区的建设。

　　第五个观点，粤港澳大湾区现在刚刚开始，只是一个序幕，现在还停留在一个口号上，粤港澳大湾区真正的建设路还很长，要做的事情还很多，还有失败的可能，并不是说我们说把粤港澳大湾区它就成了，粤港澳大湾区真正形成粤港澳大湾区，想要媲美三大湾区，这个路还很长。

　　谢谢大家。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：贾兆恒