张军扩：加大改革创新在干部考核提拔任用中的权重

　　新浪财经讯 11月19日，国务院发展研究中心副主任张军扩于财新峰会称，“要进一步完善对干部的保护机制，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错、纠错的机制，真正为锐意进取敢作敢为的干部打气撑腰。”

　　张军扩还指出，推动高质量发展根本上要靠深化改革。

　　一是要进一步转变政府职能，减少政府对经济活动特别是产业升级方向、方式以及产业优胜劣汰与重组等的直接干预，转向高质量发展阶段，经济增长将更多依靠创新，技术进步和产业发展方向将会面临更大的不确定性。

　　二是要根据实际情况的变化，及时更新和提高环境质量安全标准，并严格执行。

　　三是要进一步采取措施，改善市场秩序，为优质优价优胜劣汰创造市场环境。

　　四是要进一步完善促进创新发展的制度环境，包括进一步加强对产权尤其是知识产权的保护，进一步完善鼓励科研创新的科研项目管理制度、科技成果转化制度、政府采购制度以及有利于新产业发展的政府监管制度等等。

　　五是进一步深化重点领域的改革，包括土地制度、国企改革、金融改革、干部制度改革等等。

　　“加快改革需要更加有效的推进方式”，张军扩指出，主要要处理好以下三个重要关系：

　　一是要更好地处理好全面改革与重点突破之间的关系。“改革不能平均用力，而要找出经济体制当中的主要矛盾或者是矛盾的主要方面，加大工作力度，力争取得突破，以主要矛盾的解决带动和促进次要矛盾的解决。”张军扩认为，抓住少数重大改革，把其它相关改革都纳入其中统筹考虑，并在此基础之上确定改革的牵头单位，也有利于各项改革的协调和取得实效。

　　二是要处理好顶层设计与基层探索之间的关系。我国各地发展水平和具体情况是千差万别的，不可能一个模式适合所有的地区、所有的情况。顶层设计主要应当明确方向性、原则性，而要把具体的实现方式问题交给基层去解决、去突破。

　　三是处理好于法有据改革与大胆闯大胆试之间的关系。张军扩指出， 政策导向上改革要于法有据，与大胆闯、大胆试二者并不矛盾，而是统一的。然而现实中一些干部由于顾忌改革要于法有据，怕担责、怕错，不敢闯不敢试，甚至产生消极等待情绪。

　　为此，张军扩提出了两点改进方法：

　　一是要进一步明确所谓于法有据，主要是就重大改革和重大原则问题而言的，而不是改革推进的具体方式方法，新形势下面对改革复杂形势和更加艰巨的改革任务，已然需要广大干部按照三个有利于的原则大胆闯、大胆试。

　　二是要进一步完善对干部的保护机制，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错、纠错的机制，真正为锐意进取敢作敢为的干部打气撑腰。

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责任编辑：谢长杉