全国政协委员黄震：加快重启CCER交易市场调动全社会力量减碳|黄震_新浪财经

　　新浪财经ESG评级中心提供包括资讯、报告、培训、咨询等在内的14项ESG服务，助力上市公司传播ESG理念，提升ESG可持续发展表现。点击查看【ESG评级中心服务手册】

　　【CCER重启呼声越来越高，意味着越来越的领域希望纳入碳金融工具的支持范围。碳金融就是帮助企业实现降碳增效的金融支持工具，是企业在降碳增效过程中的正向收益，可帮助企业在降碳增效过程中减少成本和扩大收益。只有更早布局更早应用碳金融的企业，才能在碳中和时代站稳自己的位置，得到更大的回报收益。】

全国政协委员、民进中央副主席、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震

　　建议加快重启CCER交易市场；加快构建符合当今技术发展和市场需求的CCER方法学体系，完善减排量核算方法；建立统一的CCER交易市场，统一交易规则和管理办法。

　　近日，全国政协委员、民进中央副主席、上海交通大学碳中和发展研究院院长黄震在接受上海证券报记者采访时表示，建议加快重启国家核证自愿减排量（CCER）交易市场。

　　国家核证自愿减排量（CCER）是指，对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等特定项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

　　黄震认为，CCER交易市场作为碳市场的重要组成部分，是配额市场之外引入的自愿减排市场交易，用于抵消碳排放配额的清缴，是对强制性碳交易市场的有益补充，可利用市场机制减少温室气体排放，为减碳技术的发展和应用提供经济激励，有利于充分调动全社会力量共同参与碳减排，应对气候变化。

　　黄震介绍，2012年，国家发展改革委印发了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》和《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》，确定了我国温室气体自愿减排项目的一系列工作流程。

　　2015年，国家自愿减排交易信息平台正式上线，CCER交易正式开启。“运行两年后，由于温室气体自愿减排交易量小、个别项目不够规范等问题，2017年3月国家发展改革委暂缓受理温室气体自愿减排交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案申请。”黄震说。

　　2018年5月，国家自愿减排交易注册登记系统恢复上线运行，存量CCER交易市场重启，但增量项目备案申请一直处于停滞状态。“我国现有的CCER交易还存在项目开发周期长、方法学不完善、减排量核算困难等问题。”黄震说。

　　2021年，全国碳市场启动上线交易，中国碳交易环境发生了巨大变化。

　　黄震认为，在“双碳”目标下，越来越多控排企业和非控排企业都有发展可再生能源、减少碳排放的愿望和需求，CCER交易需求不断增长。加快重启CCER交易市场，对我国碳市场建设意义重大。对此，他提出如下建议：

　　第一，加快重启CCER交易市场，尽快修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，确立CCER交易市场的交易登记和交易规则等基本制度和参与各方权责。加速推动自愿减排注册登记和交易系统的建设，重启CCER项目的审批，简化项目审批流程，减少备案事项，缩短项目开发周期。

　　第二，加快构建符合当今技术发展和市场需求的CCER方法学体系，完善减排量核算方法。利用区块链、物联网、大数据、云计算、人工智能、遥感卫星等新技术，不断完善CCER减排量的统计和监测方法。规范CCER项目的审定和减排量的核证，确保数据质量与CCER质量。

　　第三，建立统一的CCER交易市场，统一交易规则和管理办法。加强对参与企业、审定与核查机构及交易机构的管理，建立各参与主体的碳交易信用综合评价体系和管理机制，引入行业自律机制，加强守信激励和失信惩戒。构建合规的CCER交易信息披露制度。加强CCER与其他减排工具如绿电交易或绿证等的协同机制，避免减排项目的重复计算。

　　（中国节能协会碳中和专业委员会）

　　新浪财经ESG评级中心简介

　　新浪财经ESG评级中心是业内首个中文ESG专业资讯和评级聚合平台，致力于宣传和推广可持续发展，责任投资，与ESG（环境、社会和公司治理）价值理念，传播ESG的企业实践行动和榜样力量，推动中国ESG事业的发展，促进中国ESG评估标准的建立和企业评级的提升。

　　依托ESG评级中心，新浪财经发布多只ESG创新指数，为关注企业ESG表现的投资者提供更多选择。同时，新浪财经成立中国ESG领导者组织论坛，携手中国ESG领导企业和合作伙伴，通过环境、社会和公司治理理念，推动建立适合中国时代特征的ESG评价标准体系，促进中国资产管理行业ESG投资发展。