第四次全国经济普查：经济结构优化升级取得新进展

　　第四次全国经济普查结果发布  经济结构优化升级协调发展取得新进展

　　来源：金融时报

　　本报记者 张沛

　　国家统计局网站11月20日公布第四次全国经济普查（以下简称“四经普”）结果。主要数据显示，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，与2013年第三次全国经济普查结果相比，增长100.7%；从业人员38323.6万人，增长7.6%；产业活动单位2455.0万个，增长88.3%；个体经营户6295.9万个。

　　国务院第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局副局长鲜祖德当天在国新办新闻发布会上表示，四经普全面摸清了我国二三产业家底，系统反映了我国经济社会发展状况，是对国民经济一次高质量的“体检”。

　　三产作为国民经济第一大产业实至名归

　　我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，四经普数据反映了经济结构优化升级、协调发展取得的新进展。鲜祖德举例称，从单位数量、从业人员、资产、营业收入等多方面看，第三产业占比均占有很大优势，作为国民经济第一大产业实至名归。

　　据统计，第三产业的产业活动单位数量占第二三产业总数比重达到80.3%，法人单位资产总计达到81%，第三产业法人单位从业人员占比达到55%。针对第三产业法人单位资产占比超八成，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长毛盛勇分析说，这实际是和三产企业数量占比相匹配的。当前，我国服务业中既有比较小、比较散的劳动密集型服务业，也有技术含量比较高、资产规模比较大的现代服务业，这些现代服务业增长速度也很快。四经普数据显示，资产规模比较大的现代服务业发展比较快，同时，点多面广的劳动密集型服务业也在迅速增长。

　　值得注意的是，在当前经济下行压力下，就业形势总体平稳的一个重要因素就是第三产业“就业蓄水池”功能不断增强。四经普结果显示，第二三产业单位从业人员为3.8亿人左右，其中第三产业从业人员为2.1亿余人。

　　“通过这次普查，我们发现，制造业的从业人员比重在下降，第三产业就业人员比重在大幅度上升。这是一个基本情况，我想这反映了两方面问题。”毛盛勇解释说，第一，从制造业看，制造业规模效益在扩大，劳动生产率在提升，技术在提升，导致制造业用工规模总体下降。第二，第三产业点多面广，企业数量大量增加，第三产业越来越成为吸纳就业的蓄水池。

　　创新驱动发展深入推进

　　伴随创新驱动发展的深入实施，新产业、新业态、新模式不断涌现、蓬勃发展。据鲜祖德介绍，四经普数据显示，全国从事战略性新兴产业生产的规模以上企业法人有6.6万个，占全部规模以上工业企业法人单位的17.7%，比2013年增长了37.9%。全国有11.5万家规模以上工业企业实施了新产品开发，比2013年增长了97%。规模以上工业企业法人R&D经费支出比2013年增长55.7%，申请专利数量增长70.7%。

　　另外，工业结构也在改善，制造业转型升级也有所表现。据统计，高技术制造业法人单位数量占规模以上制造业的比重达到9.5%。

　　“和人民日益增长的美好生活需要相比，我们的供给还有一些短板。”毛盛勇坦言，在产业技术进步、研发投入等方面，尽管和五年前比有明显的增长，但是水平、比例还需要进一步加大。高技术制造业研发投入占营业收入的比重，和五年前比有所提高，但是还要进一步提高。包括高技术制造业数量比例有所增加，但是跟产业升级、消费需求升级的需要比，还需要进一步加大这方面工作力度。

　　地区生产总值统一核算改革  将在明年初正式实施

　　党的十八届三中全会提出要加快建立国家统一的经济核算制度，随后中央深改组第36次会议审议通过《地区生产总值统一核算改革方案》。据了解，地区生产总值统一核算就是把过去GDP分级核算改为全国统一核算。过去每级核算每级的，即全国的GDP由国家统计局核算，各地区GDP由各地区统计局核算。改革后地区GDP都要由国家统计局统一核算。

　　国务院第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局副局长李晓超表示，为把这项工作做好，国家统计局成立了地区生产总值统一核算领导小组及其办公室和专家咨询委员会。同时，制定并完善了《地区生产总值统一核算实施方案》。

　　“去年我们在部分地区根据实施方案开展了统一核算改革试点。今年又在去年试点的基础上，在全国层面开展了统一核算的季度试算，今年以来各地公布的GDP数据还是由各地核算出来的，但是我们同时按照统一核算的要求，对各地的数据按照统一标准进行了试算。”李晓超透露说，目前地区生产总值统一核算改革的各项准备工作已就绪，即将在明年初正式实施。也就是说，明年全国GDP和各地区GDP将是国家统计局统一核算出来的结果。

责任编辑：阮璐阳