周茂非：完善文旅金融服务体系 促进文化旅游产业高质量发展

　　5月23日消息，2021清华五道口全球金融论坛5月22日至23日召开，会议主题为“新格局 新发展 新金融”。北京市文化投资发展集团有限责任公司党委书记、董事长周茂非出席并发表演讲。

北京市文化投资发展集团有限责任公司党委书记、董事长 周茂非

　　周茂非表示，这些年我国文化和旅游金融呈现出了良好的发展态势，在政策体系建设、市场主体培育、融资渠道的拓宽、金融产品的创新、市场规模增长和金融科技应用等方面都取得了长足进步。在金融的支持和保障下，文化和旅游产业也进入了快速发展的黄金期，保持了较高速的增长。对国民经济增长的贡献率也在不断上升，成为经济增长的新动能和新引擎。　

　　周茂非指出，在新的格局下，我国文化和旅游产业将迈入从量的扩张到质的提升的关键阶段。在此进程中，切实发挥金融的支撑作用，不断优化资本要素在文化高质量发展中的作用非常关键，对此文化金融需要厘清思路、找准问题、精准施策，以服务文化旅游产业高质量发展为目标，聚焦一些关键抓手，坚持在更深层次、更广范围推动金融创新。

　　以下为发言实录全文：

　　周茂非：尊敬的高政司长、各位来宾：

　　大家下午好！非常高兴能参加2021清华五道口金融论坛，首先我代表我们北京文投集团对论坛的成功举办表示热烈的祝贺。

　　大家都知道金融是产业发展的血脉，作为关键的投资要素，金融在产业形成、发展和调整升级的各个阶段都起到至关重要的作用，对文化和旅游产业来讲也不例外。

　　这些年我国文化和旅游金融呈现出了良好的发展态势，在政策体系建设、市场主体培育、融资渠道的拓宽、金融产品的创新、市场规模增长和金融科技应用等方面都取得了长足进步。在金融的支持和保障下，文化和旅游产业也进入了快速发展的黄金期，保持了较高速的增长。对国民经济增长的贡献率也在不断上升，成为经济增长的新动能和新引擎。

　　在新的格局下，我国文化和旅游产业将迈入从量的扩张到质的提升的关键阶段。

　　在此进程中，切实发挥金融的支撑作用，不断优化资本要素在文化高质量发展中的作用非常关键，对此文化金融需要厘清思路、找准问题、精准施策，以服务文化旅游产业高质量发展为目标，聚焦一些关键抓手，坚持在更深层次、更广范围推动金融创新。

　　借此机会，跟大家分享几个观点。在说这些观点之前，简单地把北京文投集团给大家报告一下。

　　文投集团2012年底成立，作为北京市委市政府的文化投融资平台，重大的文化资本运作平台，以及重大文化项目的投资平台和文化要素交易平台，我们经过7年的发展，打造了六大板块业务，其中最有特色的就是文化金融板块，我们设立了3只文化创意产业投资基金，募集了400多亿，投了200多个项目。另外，我们设立了文化小贷、文化融资租赁、文化融资担保以及文创板、文化产权交易中心等多个文化金融的服务平台。

　　我们第二个板块是文化内容，主要是投资电影、电视剧以及做故宫的文创，我们跟故宫专门合资成立了故宫文创有限责任公司，包括市委市政府将市属公园和博物馆的IP统一授权给北京文投集团用于开发文创产品。还有网游公司等等。

　　渠道。主要是电影院，耀来影院都是我们的全资子公司，包括航空广告最大的航美集团等等。

　　对外文化贸易的服务。也是文化自由贸易区的建设，主要在首都机场旁边的天竺的文化保税区，已经盖了28栋楼，两块基地正在建设。高司长当时还是在文化部的时候授予了三块国家级的牌子，在北京、上海、深圳。其中北京的国家对外文化贸易基地是实体最大的，28栋楼摆在那儿特别漂亮。

　　今年国务院批准北京建设自贸区，其中文化自由贸易区的建设就是由北京文投集团承担。

　　我们作为全国最大的文化产业园区的运营商，我们文化创新工厂以及文创空间等等，在全国有27家（主要集中在北京），运营面积在全国最大。

　　文化融合包括文化旅游、文化科技。

　　今天跟大家分享几个观点，也结合着我们的实际，跟大家聊一聊。

　　第一方面，我们应该注重在完善文旅金融服务体系上发力。

　　文旅金融服务涵盖了信贷、租赁、担保、保险等多个领域，服务市场体系越完善，文旅产业的高质量发展的水平就会越高。目前在传统风控的审核标准下，银行在涉文旅业务方面依然是谨慎态度，可能很多文化企业都有感觉。而文化旅游的融资租赁、小额贷款等机构现在还面临着政策支持，资金规模偏小，市场的根基薄弱等等问题，文化旅游、保险和担保机构培育不足，缓解企业贷款难、信贷风险防范能力有限，信用保险等新型的业务发展还不充分，总体来说与文化和需有产业发展的现实需求相比应当说文化旅游的金融服务市场还有更多的提升空间。

　　对此，既要引导和鼓励中小商业银行设立文化旅游的金融专业营业部门，优化传统信贷模式，建立专业化的文旅金融服务团队，积极开发适合文旅企业特点的信贷产品，这方面北京市属三家，像北京银行、华夏、农商行都设立了文化金融事业部，也设立了文创支行。特别是在文旅部高司长的支持下和中国人民银行共同建设的国家文化金融示范区，设在了东城，在东城我们搞了很多创新，设立了若干文创支行，降低了文化旅游企业的融资风控的标准，这是一方面。

　　另外，推进文旅旅游融资租赁、小额贷款、信托、保险等非银机构的建设。在业务准入、税收优惠、资本补充途径等方面予以支持，强化政策性的担保和再担保的征信和风险分担的功能，为银行信贷提供有效的补充。在这方面，我们的文化担保公司每年为文化企业提供担保的额度都在110亿以上，也就是文化旅游企业轻资产，在金融机构如果没有硬资产做抵押，就需要我们这些担保机构作为政府性的文化科技的融资担保平台，为我们企业做担保。通过我们的担保，这些企业每年能得到100多个亿银行的资金支持。我们的文化租赁和小额贷款直接为企业放款每年也超过了100亿，这是直接融资。

　　我们希望在这个过程中发挥政府的作用，北京市政府设立了支持文创企业的投贷奖平台，设在北京文投集团，我们有“文创板”和“文创金服”，目前有23000多家文化企业在上面注册，几百家金融机构和创投机构在上面注册，利用这个平台进行撮合交易，每年政府拿出6个亿左右的资金用于奖励文化企业和金融机构，这个平台上如果文化企业获得了金融机构的贷款支持，我们直接给予贷款贴息。如果获得了创投机构的直接投资，释放了部分股权，我们直接给企业奖励10%~30%。比方说释放了10%的股权，获得了1000万的深创投所达成的资本的投资，我们政府直接为你奖励100万~300万，这叫投贷奖。另外，北京市从去年开始为了应对疫情，还为中小初创企业、文化企业设立了“房租通”，这个平台也在北京文投。大家租房子，我们可以给大家补贴房租，但主要还是对小微企业。

　　在这些方面政府的政策跟国有的文化金融服务大型企业有机的融合，为北京的文化企业发展提供全方位的金融服务，这是一个发展的方向。

　　第二，在做好文旅产业无形资产评估上发力

　　我们很多文化企业在融资的过程，我们有好的IP，有好的无形资产，但是很难变现。金融机构很难大家没有硬资产抵押，有好的IP就给你放款，特别难。但是真正有好的IP的，文投集团的文化租赁有限公司已经在大面积、大范围地做尝试。目前为止我们累计为文化企业利用无形资产做融资租赁标的物，为企业放款已经超过100亿，这个过程中我们如何把企业拥有的品牌、版权还有创意设计等这些IP资源能够进行有效的资产评估，让它更科学、更合理地进行价值评估，这是最为关键的。而且我们希望比如在文旅部或其它有关部委的主导下，能不能建设一套市场认可的评估体系、市场认可的评估机构，否则你说一个IP值一千万还是值一亿还是两个亿？真的非常难。如果是有市场认可的评估机构进行评估，我们的银行和其它的投资机构、金融机构都能够认可，这才是发展的方向。包括我们在座的两家创投机构在投企业的过程中进行尽调，很多文化企业没有硬资产，到底怎么去评估它的价值？这些都是我们要去思考的，应该在这方面政府发力。

　　第三，应该注重在完善文旅企业的信用体系上发力

　　文化旅游企业由于轻资产、重创意，因此在信用体系建设上往往比较滞后。在我们投资的很多企业当中发现一个问题，很多企业每年连审计都不审，那最后财务报表怎么能够说服这些投资机构呢？也有很多企业可能有好的IP，但是信用体系建设得不完备，使很多好的投资机构不敢投资。所以，作为文化企业来讲，作为我们的政府监管部门来讲，应当在信用评级这些方面也要建设一个完整的体系，也可以政府牵头或者是行业协会牵头，为企业的信用评级打造一个平台，这也是一个观点。

　　第四，关于文化旅游融合领域投资的问题

　　文化旅游融合是新格局下文化和旅游产业高质量发展的重要方向，特别是党的十九届五中全会明确提出“要推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级的旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游”。这为新时期文化和旅游改革发展提供了遵循，也指明了方向。北京文投集团作为综合性的投资集团，我们也联合了首旅、北控打造了环球影城，近期已经在全面调试设备，不久的将来很快就会进入试营业。应当说这个环球影城是世界最好的，大家可以体验。当然我们也利用像原来的女人街莱特花卉那一块打造有特色的文化空间，也作为一个网红打卡地、夜经济打卡地。打造了像故宫文创，像大家知道的角楼咖啡，角楼火锅特别火爆，由于特别火爆，我们不得不停业。我们在天坛也打造了天坛福饮等，都是文创品牌，将来大家会看到很多好的利用北京的公元和博物馆的资源打造的文创产品。

　　在推动文化旅游的融合实践当中，当前我国多元的文化体验需求正在加速释放，文旅融合领域存在着巨大的投资机会，投资机构应予以关注，一个是关注兼顾功能性和主题性、体验性、消费需求的项目，像IP比较鲜明的主题小镇、度假村。第二，具有文化IP属性的项目，特别是传统的文化IP，利用影视剧、动漫和小说中的大IP，这些做文旅项目最合适。第三，科技属性比较强的文旅项目，比如说沉浸式的体验、夜游光影秀，在首钢做的体验式的，首钢园区也成了网红打卡地，很多高炉特别适合打造文创空间，利用1号高楼的一个大空间打造了一个全沉浸式体验的旅游胜地，将来大家可以体验。

　　以上是我的不成熟的几个观点，不足之处请大家批评。另外，北京文投集团也愿意为北京市和全国的文化企业提供优质的服务，不管在投资方面、融资方面还是文化旅游融合方面，我们都愿意为大家提供竭诚服务，谢谢。

　　主持人：应该来讲北京文投集团在过去若干年的创新实践当中，成为了中国文化与旅游产业发展一股非常重要的力量，特别是在政产融合、产融结合以及文旅融合发展方面走出了一条非常创新的道路，也值得我们研究和借鉴。

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责任编辑：陈修龙