财政部曾晓安：我国财政收入分配结构优化方向

　　财政部曾晓安：

　　我国财政收入分配结构优化方向

　　来源：经济参考报

　　中国财政学会2019年年会暨第22次全国财政理论研讨会近日在京举行。财政部综合司司长曾晓安在会议上发表了“我国收入分配结构优化方向与财政政策”的主旨演讲。

　　曾晓安表示，改革开放以来，我国收入分配取得了显著成就，人民生活水平显著提高，减贫效果明显，收入分配政策和制度体系不断完善，我国收入分配格局不断改善，逐步趋于合理化。从政府、企业、居民三部门可支配收入占国民经济比重的国际比较看，我国政府部门占比并不高，企业部门占比较高，居民部门占比偏低。我国收入分配格局虽然还需进一步完善，但更需关注当前我国政府、企业、居民部门内部收入分配的结构性问题。

　　曾晓安认为，从政府部门看，主要表现为各级政府间收入结构不够合理，具有垂直不平衡的特点；从企业部门看，非金融与金融企业、非金融企业中工业与房地产企业分配明显背离，脱实向虚；从居民部门看，收入分配差距仍然较大。

　　调节收入分配是我们党和政府必须持之以恒履行好的职责使命。实现共同富裕，维护好社会公平正义是共产党人的理想和奋斗目标。从理论研究看，收入分配差距并不会随着经济发展自然解决，政府必须担负起调节收入分配的职责和使命。从现实国情看，合理的收入分配是实现高质量发展的应有内涵，合理的收入分配不仅有利于促进消费，也有利于促进社会和谐，促进整个经济健康发展，更有助于跨越中等收入陷阱。促进形成更加合理、有序的收入分配格局，关键是要处理好“效率与公平”这个核心关系，关注结果公平的同时，更要促进起点和过程公平，提升竞争，促进效率。

　　他同时提出了优化政府、企业、居民收入分配结构的方向和政策思考，建议保持政府收入比重基本稳定，加快建立权责清晰，财力协调，区域均衡的中央和地方财政关系。与国际平均水平相比已不高，为保持政府对收入分配的调节能力，总体上要基本稳定政府可支配收入在国民经济中占比。加快推进中央和地方财政事权和支出责任划分，规范省以下财政收入和支出责任划分，完善转移支付制度，调动中央和地方两个积极性。

　　优化企业部门内部收入分配结构，营造公平合理的竞争环境。针对企业部门收入分配“脱实向虚”问题，继续实施向制造业倾斜的减税降费方案，优化政府对企业的生产性补贴，规范国家与国有金融机构的分配关系。

　　稳步提高居民收入占国民经济比重，缩小居民收入分配差距。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，稳步提高居民收入总体占比。大力推进基本公共服务均等化水平，加快户籍制度改革，健全劳动力市场体系，大力支持精准扶贫精准脱贫，着力促进起点和过程公平，最终将居民收入分配差距控制在合理范围内。

责任编辑：李昂