水利部就地下水水位明显下降与周口市政府会商：尽快遏制超采|水利部_新浪财经

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　　原标题：水利部就地下水水位明显下降与周口市政府会商：尽快遏制超采

　　地处黄淮平原腹地、位于河南省东南部的周口市在去年第三、四季度遭遇了地下水水位明显下降问题。

　　据水利部官网消息，2021年4月8日，水利部水资源管理司、监督司与河南省周口市政府，就地下水水位明显下降问题开展会商。消息称，这是自全国地下水超采区水位变化通报以来，水利部与有关地级政府开展的第二次会商。

　　会议通报了2020年第三、四季度地下水水位变化情况。周口市政府以及河南省水利厅有关负责同志分别就地下水超采治理情况、存在问题及下步治理计划作了发言。水利部信息中心、水利水电规划设计总院对有关技术问题进行指导。水资源管理司、监督司负责同志就下一步工作提出要求。

　　会议指出，要提高站位，充分认识地下水超采的严重性和超采治理的紧迫性。切实贯彻习近平总书记“3.14”“9.18”“1.03”重要讲话精神，把水资源作为最大刚性约束，认真落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，坚决抑制不合理用水需求。进一步认识当前地下水管理的新形势、新要求、新任务，从水资源战略储备角度审视地下水开发利用，不折不扣抓好地下水超采治理工作。

　　会议要求，应传导压力，切实落实地下水超采治理责任。要完善政府主导、行业支撑的工作机制体制，统筹多部门、多行业，对症下药，综合施策，压实责任，通过实施水源置换、节约用水、农业结构调整、水污染治理、非常规水利用等措施，加大治理力度，逐步削减超采量，尽快遏制超采趋势，防止“灰犀牛”现象发生。

　　会议强调，要抓住重点，切实加强地下水开发利用的管控。要依法依规加强超采区管理，推动取用水精细管理，严格取用水审批，严控超许可、超计划取水。进一步加强机井管理，全面清理辖区内违规取水。强化地下水监测计量，不断提升地下水监测计量率，努力破解地下水看不见、摸不着、测不准的难题。通过各种方式的监管，调整人的行为、纠正人的错误行为，把最严格水资源管理制度落到实处。

　　公开资料显示，周口水资源较为丰富，地下水质良好，地下六米就有水，一般的井都抽不干，水质能直接饮用。据1998年周口水文勘测局资料计算，水资源总量为29.81亿立方米，人均293.3立方米，亩均254.8立方米。地表水年均约44.88亿立方米。

　　周口市政府官网称，“合理利用这些水资源，基本能够满足全市工、农业生产和人、畜生活用水，为全市经济发展提供了水资源保证。”

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，近年来，地下水超采问题已是周口当地政府部门的一项治理重点。

　　2016年8月，周口市政府官网发布《周口市中心城区地下水压采实施方案》。该实施方案称，“为落实最严格水资源管理制度，严格地下水管理和保护，有效治理地下水超采问题，根据河南省水利厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、南水北调中线工程建设领导小组办公室联合制定的《关于印发〈河南省南水北调受水区地下水压采实施方案（城区2015~2020年）〉的通知》（豫水政资〔2014〕74号）要求，结合我市中心城区地下水资源管理工作实际，特制定本实施方案。”

　　周口当时在实施方案中提出的压采目标为：根据《河南省南水北调受水区地下水压采实施方案（城区2015~2020年）》要求，周口市中心城区地下水压采总量788万立方米，其中浅层水压采10万立方米，深层承压水压采778万立方米。城区浅层地下水实现采补平衡，城区深层承压水原则上停止开采，城市地下水环境状况得到显著改善。

　　此外，上述实施方案显示，周口市当时已成立了由时任市委常委、副市长刘国连担任组长的周口市中心城区地下水压采工作领导小组。该领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，具体负责地下水压采工作。

　　2018年6月6日，《周口日报》刊发周口市封停自备水井工作领导小组《关于封停自备水井的通告》。通告中明确指出，凡在6月20日前未自行封填或办理取水许可的，县（市、区）封井办将依法暂扣非法取水设备，强制拆除非法取水设施。对拒绝封停、阻碍封停的取用水户依法立案查处，从严从重处罚。

　　两个月后，8月1日起，周口市开展集中整治非法取水专项行动，对擅自建井非法盗用城市地下水的行为进行整治，对已接到封闭通知的经营单位进行复检，暂扣非法取水设备，强制拆除非法取水设施。官方提到该次专项行动的目的即“为保护地下水资源，优化配置优质水源，厉行节约用水，提高用水效率，扭转地下水超采势头，减轻水环境承载压力”。

　　2020年9月15日上午，水利部技术评估组在周口市开展南水北调中线一期工程受水区地下水压采技术评估。据《周口日报》当时报道，周口市自2016年下半年正式启动地下水压采工作以来，中心城区已累计封停自备水井184眼，压采水量1061万立方米，另有未统计压采量的小型水井394眼，超额完成了788万立方米的目标任务。与南水北调工程供水量对比测算，每年实际置换地下水2200万立方米，提前超额完成省定压采任务，地下水水位上升趋势明显。