济宁高新区:聚焦四大主导产业 动能转换跑出"加速度"

　　济宁高新区：动能转换新高地，三次创业谋新篇

　　来源： 大众日报

　　绪言　张嘉衬

　　70年风雨兼程，70年锐意进取。70年的时间长河，见证了中华民族中流击水的创新激情，也映照着全国上下努力奋进、矢志不渝的不变初心。

　　是奇迹的见证者，更是历史的参与者。作为国家级高新区的济宁高新区，一直也在新时期履行着属于自己的使命：聚焦“3—5年综合实力进入全国第一方阵”的奋斗目标，牢牢把握“当标兵、作示范、争一流”总基调，紧紧围绕济宁市新旧动能转换增长极、全面深化改革先行区两大核心任务，全面推动改革创新，全力加快流程再造，加快迈入国家创新型特色园区行列，守初心、担使命，用心干、抓落实，推动各项事业呈现高质量发展态势。在济宁新旧动能转换的“主战场”上，身为“先遣军”的济宁高新区一直冲在最前线、身先士卒树标杆，以实际行动践行了“说了算、定了干、按期完”，取得了显著成绩。今年上半年，全区实现地区生产总值289.38亿元，增长5.4%，比上年同期加快0.2个百分点；实现公共财政预算收入21.13亿元，同比增长0.4%；完成固定资产投资177.38亿元，同比增长8.6%，新开工纳统项目58个，其中5000万元以上的投资项目33个；新开工项目完成投资41.8亿元。多项经济指标增幅居于全市领先地位，经济运行呈现稳步增长的良好发展态势。

　　聚焦四大主导产业

　　动能转换跑出“加速度”

　　8月15日，位于济宁高新区第六工业园的济宁松岳机械的焊接生产车间内，由8台新引进自奥地利的IGM焊接机器人和激光跟踪系统组成的引导轮柔性焊接线正在工人的“指挥”下进行产品焊接，焊接完成后，这些犹如“艺术品”的零部件还将通过数字化加热加工、装配等工序，牵起具有亚洲一流智能化水平的引导轮总成、支重轮总成、履带总成三条智能生产线及清洗装配线。这也是济宁高新区聚焦信息技术、高端装备、医养健康、新材料新能源四大主导产业，集中优质资源突破全链条产业构建的一个缩影。

　　加速动能转换，产业定位是导向，项目建设是关键。济宁高新区一方面聚焦打造四大产业集聚区，打造五百亿级、千亿级产业集群，强化高点定位，坚持谋深谋实，全面实施产业链行动计划：高端装备重点突破智能装备、节能环保装备、精密机床加工、电子信息制造等领域，医养健康重点突破生命科学、生物制药、天然产物、医药物流、医疗器械、医疗美容等领域，新一代信息技术重点突破数字经济、人工智能、北斗卫星、智能终端制造领域，新能源新材料重点突破第三代半导体及碳基新材料、消防安全材料、纺织新材料领域，尽快形成完整的产业链闭环。另一方面着力增创全链条集群、全要素平台、全方位开放、全业态新城、全流程创新、全响应治理六大优势，启动了百家企业培育、六大产业升级行动，积极开展“双解双促”活动，加快企业内生项目建设，促进本土企业延链扩能，全面提升创新体系整体效能。

　　在《关于贯彻落实鲁政发〔2018〕21号文件支持实体经济高质量发展十条政策的意见》《济宁高新区产业发展规划（2018—2022）》《济宁高新区医养健康产业高质量发展五年攻坚行动方案》等政策引导下，今年以来，济宁高新区“四新”经济发展迅猛，“四新”经济企业数量达到218家，位居全市第2位；完成“四新”工业总产值233.8亿元，同比增长9.2%；“四新”企业拉动全区工业总产值增幅提高3.1个百分点、拉动营业收入增幅提高0.4个百分点、拉动利润增幅提高1.8个百分点。此外，“四新”投资项目个数、“四新”项目投资总量、高技术制造业企业个数、营业收入、利润等指标均居全市第一位。

　　传统产业有转型动力、新型产业有坚定扶持。为进一步优化产业结构，济宁高新区出台的鼓励创新创业创造的一揽子政策举措也在持续发力。反映新旧动能转换的汽车零部件、生物医药、纺织服装等特色产业持续平稳增长；获批2018年度五星级国家新型工业化产业示范基地，是全国唯一一家获此殊荣的工程机械产业基地；获批国家级高新技术产业标准化示范区。

　　“一区十园”激活园区经济

　　营造优质发展环境

　　2018年12月3日，在上海陆家嘴举行的由同济大学发展研究院、新华社中国金融信息中心主办的“2017中国产业园区持续发展论坛”上，同济大学发展研究院研究完成的《2017中国产业园区持续发展蓝皮书》发布，并揭晓中国产业园区百强榜单。济宁高新区强势登榜，并位列第48位；在山东省入选的6家国家级高新区中位列第3位。

　　成绩的取得与坚定不移围绕“园区经济”做文章的决心有着密不可分的关系。作为体制机制改革的重头戏，济宁高新区2017年出台了《关于推行“一区多园”管理体制改革的意见》，全面推动“一区十园”管理体制改革，设立了蓼河新区指挥部，成立了济宁综合保税区、科技金融创新园、安全装备产业园、滨河科技园、高端制造产业园、信息产业园、杨家河科技创业园、健康产业园、新材料产业园。以发展高科技、聚集新产业、培育新动能为核心，济宁高新区把“一区多园”打造成培育发展战略性新兴产业和高新技术产业的核心载体和引领区域转型升级的重要引擎，为全区高质量发展奠定坚实基础。

　　如果说，产业承载力决定了园区的营收能力，那么，园区的服务力则是区域发展软环境好不好、优不优的生动折射。对此，济宁高新区积极实施以园区带头创新发展、带头转型升级为目标的园区“双带”工程，探索“基金+项目+园区”一体化生态链，年内至少5个园区规模突破100亿元。同时，加快建设中日韩（济宁）国际合作项目试验区、中欧产业园，深化国际化价值链合作，加快济宁综保区申建，谋划推进“一区两园”，打造对外开放高地。鼓励企业内生实施项目，重点支持如意双城、重汽工业园、辰欣医药产业园等建设，力争形成一批五十亿、百亿级的增长点。

　　为加快创建国家创新型特色园区，济宁高新区在全社会研发投入占GDP比重、规模以上工业企业研发机构占比、三类专利申请量等方面一直保持全市领先。2018年以来，新获批国家高新技术企业34家，数字经济发展走在全市前列。济宁市产业技术研究院、山大济宁产业研究院、诺贝尔奖专家实验室等创新平台加快建设，信息产业园、英特力、中煤工矿获批省级科技企业孵化器，鲁抗医药、如意科技、泰丰智能、通佳机械等4家企业获批省工程技术研究中心，园区的科研创新能力得到稳步提升。

　　“两谷一港一岛一中心”

　　高点定位“大科创”格局

　　“怎么有利于创新，就怎么办！”在6月12日举行的济宁国家高新区考核表彰大会上，区党工委书记刘章箭把“创新”提高到了全区发展的核心战略位置上，首次提出集全区之力建设济宁创新谷，推进“两谷一港一岛一中心”五大核心载体建设，加快形成产业链、人才链、资金链融通互动的创新生态圈。当科学完整的体系架构遇到贴心细致的新政新策，一个立于全区发展之基的大科创格局正在济宁高新区显露雏形，并必将成为区域发展和动能转换的中坚力量。

　　济宁创新谷初步总规划26平方公里，突出济宁高新区在山东新旧动能转换综合试验区的支点地位，全力打造具有济宁特色的新旧动能转换增长极、全面深化改革先行区、创新创业人才集聚区、科技金融创新试验区，努力建设成为带动济宁、辐射山东创新发展的重要引擎，成为国家高新区高质量发展的示范样板，成为代表济宁参与国际高新技术产业竞争的特色品牌。其内涵包括创新谷、蓼河数谷、蓼河国际英才港、麒麟岛、济宁资本中心五大核心载体。

　　创新谷以产学研基地为核心向外延伸，定位于全省特色战略性新兴产业发展高地，打造区域性国际科技创新中心，集中打造“三中心一园一平台”，即联合创新中心、国际协同创新中心、四大产业创新中心、留学生创业园和科技创新研发平台，构建产业链、创新链、人才链、资金链融通互动的创新生态圈。按照计划，创新谷将于年底具备基本形象，2020年科创中心等部分园区投入使用。

　　蓼河数谷围绕建设山东省大数据产业集聚区、山东省信息技术产业基地，立足区域现有信息产业基础的前提下，围绕大数据核心业态和衍生业态，瞄准“大数据产业”和“数字经济产业”两个细分领域精准发力，积极培育和引进大数据、云计算、人工智能等关联项目，集中打造数字展示中心、创新赋能中心、应用示范中心、智能制造中心“四大中心”。

　　目前已成功入驻华为、南威集团、迈迪信息、众帮来袭、博彦集智、中软国际等一批大数据企业，企业总数达到54家。

　　蓼河国际英才港，聚焦产才融合化，建立全方位人才服务体系，建设省级人才改革试验区和全市人才服务园，全力打造国际人才聚集区、人才政策试验区、创新创业示范区、宜居宜业典范区。出台落实了包括“对通过我区申报入选或全职引进的国家‘万人计划’专家和泰山产业领军人才，在享受国家和省支持政策的同时，再给予每个创业类项目最高500万元、创新类项目最高300万元的项目资助”“每年遴选一批蓼河英才，给予每位蓼河英才100万元的经费资助”等在内的10条人才新政。注重发挥企业主体作用，以企业需求为主导探索“人才+项目+资本”招财引智模式，通过引进一个人才、带来一个团队、振兴一个产业，取得了显著效果。

　　麒麟岛位于蓼河新城核心区，突出“四新”经济应用场景构建，打造独角兽企业孵化培育平台，重点布局“一心八区”，即科创展示交流中心，总部办公、金融办公、研发办公、综合服务平台、孵化器、高星酒店、休闲商业、人才公寓等八大功能区，打造“牛羚企业—瞪羚企业—准独角兽企业—独角兽企业”全周期培育、全要素保障、全链条赋能、高品质生活的创新生态圈。目前，麒麟创新岛项目北片区200亩已完成清表，绿化基本完成，种植各类乔木1000株、草坪3万平方米，6000平方米半岛广场已基本完成，年内将全部完成周边水系打造，同时岛内基础设施建设将于年内同步启动。

　　济宁资本中心是山东省首家专业性资本市场服务平台，围绕优化科技金融生态环境，建立“政府+市场”“服务+交易”新模式，建立健全有效支持自主创新的多元化金融服务体系。重点打造“四大中心”，即直接融资服务中心、资本市场辅导中心、企业资源储备中心、区域要素交易中心，布局“三大片区”，即济宁创新谷·济宁资本中心核心区，科技金融创新园·吴泰闸路金融街，麒麟岛·科技金融示范基地。目前，已吸纳各类机构近百家，齐鲁股权交易中心、山东金融资产交易中心、齐鲁农村产权交易中心等平台进驻。中心参与设立基金22支，管理资金规模180.9亿元，累计实现投资额15亿元。从私募股权、吸引风投，到专岗专人服务企业上市，再到设立会计师事务所、律师事务所等，提供一站式金融服务……济宁资本中心围绕科技金融所作的创新，都是在为大科创格局的成形构建强有力的资金框架。

责任编辑：陈永乐