注册经济大逃亡后 霍尔果斯还剩什么？

　　　注册经济大逃亡后，霍尔果斯还剩什么

　　注册经济繁荣的背后是实体经济的落寞。

　　创邑icity

　　在哈萨克语中，霍尔果斯意为“财富积累的地方”。在蒙古语中，霍尔果斯意为“骆驼经过的地方”。

　　仿佛应验了名字的含义，注册经济的大潮，为这座边境小城带来了财富，带动霍尔果斯财政收入五年内增长了5.5倍多。这里也因为注册经济的匆匆“路过”，而让实体经济发展呈现一种矛盾的形态。

　　如今，曾经风靡网络的段子“错过了深圳，错过了浦东，你不能错过霍尔果斯”，已经少有人提。在霍尔果斯，一场资本大逃离正在上演。

　　据《伊犁日报》统计，6月至今至少已有102家霍尔果斯影视公司注销。因为申请注销的公司实在太多，《伊犁日报》的版面都快不够用了，仅8月28日一天就刊登了25则“注销公告”。不少新三板影视传媒类公司，近日也纷纷注销了在霍尔果斯的子（孙）公司。

8月28日《伊犁日报》截图

　　避税，曾是这些资本蜂拥而至的唯一理由，这带动了注册经济的发达。

　　比如，创新创业的大潮下，全国各地无数产业园区、孵化器成为创新发展的助推器，但是在霍尔果斯却是另一番场景。

　　在百度上搜索“霍尔果斯”，便看到这家在霍尔果斯打着“双创”旗号的产业园。网站资料显示，其提供的核心服务，是为企业提供注册地址和减税服务，与创新创业似乎毫无关联。

　　在霍尔果斯开发区，这样的情况曾经很普遍。与一些城市的开发区和产业园区的实体企业不同，这些公司在霍尔果斯既没有厂房设备，也没有真实的办公场地，更没有带来人气。

　　这样的场景，与人们对这座新兴城市的期望大相径庭。

　　霍尔果斯，这座常住人口不足9万的边陲小城位于新疆西北端，是伊犁哈萨克自治州下辖县级市。虽然位于西北边陲，但霍尔果斯具有发展边境贸易绝佳的区位优势，是连接亚欧大陆当之无愧的黄金口岸。霍尔果斯处在欧亚经济板块中心位置。东边连接中国内陆，与亚太经济圈紧密相连；西边毗邻被誉为新世纪战略能源和资源基地的中亚五国，与欧洲经济圈交融。

　　霍尔果斯目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区和霍尔果斯市“四块牌子”。每块牌子，都标示着这个年轻的城市被赋予的使命和寄予的厚望。

　　这其中最亮眼的标签，莫过于“霍尔果斯经济开发区“。

　　霍尔果斯经济开发区是2010年第一次中央新疆工作座谈会决定设立的国家级经济开发区，总面积73平方公里，以霍尔果斯经济开发区为总部的伊宁园区、清水河园区、兵团园区、霍尔果斯园区组成的“一区四园”的布局，明确实行特殊经济优惠政策。

　　国务院颁发的国发〔2011〕33号、新政发〔2012〕48号等红头文件特批的全国范围内唯一企业所得税全免的特殊经济开发区。100%免缴所得税影视传媒、软硬件开发企业、创业投资和新能源企业，入园即享受企业所得税“五免五减半”（自第一笔开票收入之日起前五年内免征企业所得税、后五年减免留存当地企业所得税的50%）。

　　“五免五减半”之后，随之而来的是企业注册大潮，鼎盛时期曾经有1600多家传媒公司在霍尔果斯注册。伴随着2016年营业税改增值税试点在全国推行，霍尔果斯的优惠政策再次加码，在霍尔果斯开发区新设企业还可享受增值税及附加税返还，这使得京企扎堆奔霍尔果斯再掀高潮。

　　霍尔公司2017年的国民经济和社会发展统计公报显示，截止到2017年12月31日，霍尔果斯市各类市场主体总量为22615户，注册资本（金）3021亿元，分别同比增长177.7%、202.5%。

　　有媒体算了一笔账，一家营业额3000万的公司，正常的纳税额在658万，但在霍尔果斯却只用缴纳429万。官方统计数据显示，从2015年到2017年，霍尔果斯全市户籍人口从6.89万人减少到6.45万人，虽然人口不增反降，但注册经济带动当地经济数据一路狂飙。统计数据显示，霍尔果斯2017年地区生产总值（GDP）增长15%，财政收入达到25.22亿元，同比增长75.5%，财政收入五年内增长了5.5倍多。

　　数据还显示，这些在霍尔果斯只“挂名”享受税收优惠政策而不进行实际经营的企业占比达98%，有的注册地址上有近千家公司，而实体（实业）型企业仅占2%。

　　但是，霍尔果斯又得到了什么？注册经济繁荣的背后是实体经济的落寞。统计显示，大量企业注册并没有对工业产生直接贡献。2017年霍尔果斯工业增加值1.32亿元，增长19.0%，但考虑到这一年的固投增长达到44.8%，这样的增速可以说相当萎靡。这是因为“五免五减”的税收政策，主要面向金融、影视、文化传媒和信息科技等第三行业，大量空壳企业注册并没有对工业产生直接贡献。

　　霍尔果斯已经意识到了问题的严峻。从公开披露的信息来看，霍尔果斯的应对包括两个方面。一是规范，霍尔果斯当地政府相关人士今年6月接受媒体采访时表示，霍尔果斯严格落实国家规定，对涉及“一址多证”、没有具体经营活动等违规注册和经营行为会坚决予以清理；二是转型，走出单一依靠税收优惠吸引企业的老路。媒体报道，当地正努力将注册型企业转化为资源，计划打造“中国西部影视之都”、建设影视文化类主题公园等设施，使注册在当地的影视企业真正落户霍尔果斯。

　　政策的调整，使资本落荒而逃。那么，霍尔果斯还剩什么呢？

　　在外界看来，霍尔果斯拥有的地缘优势和资源优势是丰厚的。霍尔果斯对外覆盖半径1000公里以内的区域是中亚地区人口稠密区、经济发达区和市场中心。沿途30多个国家和地区，人口近30亿，市场规模和潜力独一无二。

　　此外，霍尔果斯口岸周边境内地区物产丰富。有丰富的土地资源、生物资源、矿产资源及旅游资源。以老霍城为中心的约3030平方公里土地上，有耕地65万亩，可垦荒地5万亩，草地万亩，水域6万亩。

　　与惊鸿飞过的注册经济相比，这些实实在在的资源，又能给处于转型阵痛的霍尔果斯带来怎样的改变？这是霍尔果斯的问题。

　　对投机的资本来说，错过了深圳，错过了浦东，终究还会错过霍尔果斯。

责任编辑：万露