最高检谈涉案企业合规改革：截至今年6月底不起诉1159人

　　澎湃新闻资深记者 林平

　　2020年至今年6月底，检察机关共办理涉企合规案件2382件，对1159人不起诉。

　　7月18日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，最高人民检察院相关负责人介绍新时代检察机关法律监督工作的进展与成效。

　　打造更优法治化营商环境，检察机关责无旁贷。最高检第四检察厅厅长张晓津介绍，近年来，检察机关全面贯彻新发展理念，多措并举积极落实民营经济平等保护。

　　比如，最高检先后制定实施了“依法保障和促进非公有制经济健康发展”“加强产权司法保护”“营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业”等多个意见和举措。2018年11月，最高检又梳理了规范办理涉民营企业案件的11条执法司法标准。2020年7月，最高检印发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，特别对保企业作出部署。

　　检察机关依法稳妥办理涉民营企业犯罪案件。张晓津表示，一方面，依法严厉打击职务侵占、挪用资金、侵犯知识产权等影响民营经济发展和侵犯企业家财产权、创新权益、经营自主权等犯罪，依法严惩黑恶势力采取非法高利放贷、欺行霸市、强揽工程、插手民间纠纷等手段谋取非法利益、影响营商环境、危及民营企业生存发展犯罪。另一方面，在办理民营企业负责人、经营管理人员、关键技术人员等涉经营类犯罪的过程中，充分考虑民营企业发展的特点，坚持依法少捕慎诉慎押，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用宽缓的量刑建议。适用查封、扣押、冻结等限制财产权利的措施也依法更加审慎。

　　与此同时，深化涉企刑事案件诉讼监督。张晓津介绍，针对一个时期以来，涉企案件长期“挂案”，该结不结、该撤不撤，2019年起会同公安部持续专项清理出9815件，对证据不足、促查无果的，坚决落实疑罪从无，督促办结8707件，企业活力得以释放。

　　此外，近年来，检察机关还持续开展涉非公经济案件专项立案监督，控告申诉案件清理和监督活动。2021年5月，又部署专项监督试点，准予表现良好的民营企业社区矫正对象临时赴外地从事经营活动。

　　值得一提的是，为充分发挥检察职能优势，服务保障经济社会高质量发展，检察机关创新开展了涉案企业合规改革研究和试点，在落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，既促进涉案企业合规守法经营，也警示那些潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。

　　澎湃新闻注意到，2020年、2021年，最高检接续部署开展两期改革试点，今年4月初部署全面推开改革试点。目前，已与国务院国资委、全国工商联等12部门共建第三方监督评估机制，各地检察机关在办理涉案企业案件中，坚持与第三方机制互相融通。

　　数据显示，截至今年6月底，全国检察机关共办理合规案件2382件，其中适用第三方机制的案件1584件。对整改合规的606家企业，1159人依法作出不起诉决定。

　　张晓津举例说，湖北一民营企业在经营中涉嫌犯罪，检察机关在办案中促其合规整改。6个月后，经第三方严格评估，确认合格，检察机关依法作出了不起诉的决定。该企业整改后，生产经营步入正轨，增加投资上亿元，并以此带动就业上百人。

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责任编辑：吴剑 SF031