西安高新34岁女董事长还任5家国企总经理 什么背景？

　　西安高新34岁女董事长，还任5家国企总经理，她究竟什么背景？

　　来源：今晚财讯

　　文|张朴朴

　　编辑|米娜

　　李甜被停职了。

　　11月4日下午，西安高新区财政局决定对李甜、赵雪莹、朱玥三人停职并启动相关法律程序。

　　然而事情并没有就此完结。

　　《今晚财讯》查阅天眼查发现，年仅34岁的西安高新控股有限公司（下称西安高新）董事长李甜，还在其他七家国有企业任总经理或高管。

　　她担任总经理兼执行董事的公司分别是西安军民融合园、西安高新软件新城北区建设开发有限公司、西安高新区软件新城发展有限公司、西安高新控股有限公司和西安高新产业园发展有限公司。

　　她还在西安航空航天投资股份有限公司任董事，西安高新区交通投资建设有限公司任监事。

　　其中，除了西安高新，其他都是2015年之后注册成立的公司，有5家公司注册资本在1亿-30亿元之间，有2家公司注册资本为1000万-2000万元。这七家都是国有企业。

这让人不禁想问：李甜究竟是谁？这些公司是一些什么样的公司？

　　在《今晚财讯》独家获得的一份2018年10月17日发布的《西安高新控股第十期短期融资券之法律意见书》（下称报告）中，对西安高新的介绍是：这家公司是由地方政府及其部门和机构通过财政拨款或注入股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体的融资平台公司。

　　也就是说，西安高新是一家地方政府投融资平台公司。

　　《今晚财讯》发现，在2017年6月之后，西安高新就开始注册发行113亿元的超短期融资券，募集资金主要用于补充流动资金及偿还外部借款。但这笔高达113亿元的融资款，报告中规定不应纳入地方政府性债务通过政府财政资金直接偿还，应依靠公司或项目自身盈利和现金流进行偿还。

　　这句话的意思就是，西安高新发行的融资债，必须通过自身盈利来偿还。

　　然而，截至2018年6月底，西安高新总资产1270亿元，净资产403亿元，负债867亿元。除2017年以外，2015年、2016年、2018年3月末，西安高新的营业利润均为亏损。

　　如今，在银保监会地方政府融资平台名单上，有上万家地方融资平台公司。新《预算法》和43号文之后，重新界定了地方政府债务范围，除地方政府债券和清理甄别认定的2014年末非政府债券形式存量政府债务之外，地方政府不再对这些平台公司的债务负责。而这些平台公司正逐渐实现政企分离，自负盈亏，彻底向市场化转型。

　　政企分离之痛

　　西安高新在9月18日发布公告，公司同意选举李甜为董事长（法定代表人）；选举赵雪莹为董事，选举朱玥为董事。随后，公司免去阎玲公司总经理职务。

　　根据西安高新此前发布的资料，新任董事长李甜为1984年8月出生，大学本科学历，历任西安佰仕达人才服务有限责任公司员工。新变更的两名董事中，赵雪莹为1993年出生，2016年毕业于西安建筑科技大学华清学院；朱玥为1995年出生，2017年毕业于陕西师范大学。

　　这三人简历毫无亮点，却摇身一变，成为千亿资产平台的董事长和高管，一下掀起轩然大波。

　　据一位名叫“廖政”的网友在网上透露：“本次变更的背景是，审计署在审计西安市时，提出了一个问题，就是西安市所有平台公司的负责人，均是由财政局或其他政府官员担任，不符合政企分离的要求。这次西安高新控股的高管变动，也是为了整改审计署提出的问题。

　　“之所以选李甜为董事长，因为她的工位坐在财务总监前面，财务总监喊她签字比较方便。所以现有提拔的新董事，都是西安高新控股的基层员工，而且不是体制內编制，可以符合政企分离的要求。

　　“此前，西安高新的董事长为西安高新区财政局局长，因此本次也发生了职位变更。但西安高新控股和财政局基本是两块牌子一套人马，因此，现有高管均不能担任董事长或者董事。”

　　早在2014年下半年，国务院就曾通过修改《预算法》和出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》（简称“43号文”），明确地方政府债务不得通过融资平台公司举借，融资平台公司的债务不得推给地方政府偿还，要切实做到谁借谁还、风险自担。

　　从2017年开始，中央大力整顿地方政府隐性债务，对于地方融资平台公司的违规举债保持高压态势。此后，各省市部分融资平台公司开始主动转型，政企分开，变成市场化经营企业。

　　在“年轻高管事件”发生后，西安高新三天发布了三道自相矛盾的声明，让事件更加扑朔迷离。

　　首先是在11月3日晚间，西安高新区财政局发布声明称，经过调查了解，未发现影响公司正常运营的社会关系。

　　到了第二天，11月4日，西安高新区财政局又再次发布声明称，西安高新控股三名争议高管已被停职，并启动相关法律程序。

　　到了第三天，11月5日，西安高新区管委会在官方微信发布声明，称高新区财政局违反管委会国有企业管理人员任用的相关规定，擅自变更企业法人代表及董事，经研究决定免去王进杰西安高新区财政局局长职务。

　　被停职的李甜、赵雪莹、朱玥到底是否违规？又是什么原因，让这三人能担任董事长和高管？西安高新区财政局局长王进杰突然被停职是“背锅”还是违规？接下来的下一任董事长又会是谁？声明中都没有给予解答。

　　声明中还称，本次舆论关注的李甜等3人，并无特殊家庭背景，整个任职过程中并没有发现有打招呼等违纪违规现象。李甜目前月工资4351元，朱玥目前月工资3600元，赵雪莹目前月工资4200元，在任职前后薪资无变化。

　　人们不仅疑惑，千亿公司董事长月薪仅4351元，这看起来更像是个挂名之职。

　　如果真的是为了政企分开，这种形式上的分开，有多大的意义？

　　地方融资平台的风险

　　此前，西安高新的高管基本都是政府官员。

　　2014年开始，阎玲被任命为西安高新董事长兼法人代表，而她还身兼西安高新区管委会财政局局长。

　　但最近两年，情况在发生了变化，西安高新更换了一批新的高管。另据西安高新今年9月18日发布的最新董事任职情况，除李甜、赵雪莹、朱玥之外，西安高新控股还有4名年轻董事：朱彬，女，1989年生；李娜，女，1985年生；郭晶，女，1981年生；胥盛崴，男，1988年生。他们均从2017年11月15日起任西安高新控股董事。

　　有意思的是，上述报告中显示，李甜任职的其他六家公司都与西安高新的在建工程有关联。根据希格玛会计师事务所于2018年4月26日出具的《审计报告》，截止2017年末，西安高新在建工程余额约为367.54亿元，具体情况如下：

相比于庞大的资产规模，西安高新的运营状况令人担忧。

　　根据中诚信对西安高新的2018年度评估报告，2015年至2017年，公司分别实现营业总收入20.31亿元、35.01亿元和27.73亿元。毛利率方面，2015年至2017年，公司毛利率分别为9.52%、3.55%和4.90%，总体呈下滑趋势。

　　而西安高新的经营活动现金流近几年基本呈净流出状态，2015年至2017年，公司经营活动净现金流分别为-47.88亿元、-99.95亿元和1.15亿元。

　　西安高新作为西安市高新区唯一的基础设施建设主体，获得了各级政府较多的政策支持和财政补贴。最近三年，西安高新区管委会对其的补贴分别为6.09亿元、7.05亿元和8.88亿元。

　　2018年以来，地方政府债务隐忧再次浮上水面，云南、天津的省级融资平台以及西安等市级平台相继出现违约。

　　今年9月13日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，其中提出，“对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司，依法实施破产重整或清算”。

　　早在2016年，《西安市政府性债务管理办法》就正式出台，其中规定市、区县政府（含开发区管委会）对其举借的债务负有偿还责任，西安市政府对区县政府（含开发区管委会）政府性债务实行不救助原则。

　　而此时此刻，正在发行第十期超短期融资债，准备融资10亿元的西安高新，对于公司的种种变动，能否给投资者一个满意的解释？

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