外资收编民营油企？

　　在石油巨头的垄断势力下，民营油企很难获得赖以存续的成品油。在经历了油源放开、油品供应充足的黄金岁月后，民营油老板踏上了辛酸的十年找油路。他们在夹缝中生存，为谋得石油，不得不向“油贩子”进贡；他们抓住地方炼油厂，希望这是可以依赖的“二渠道”；他们还曾经试图到海外找油…… [全文] [评论] >>查看全部财经视点


外资欲“打包”收编民营油企
所谓的“打包”是指，三个月前，始终未能突破两大石油企业垄断油源的民营油企，开始一场捆绑出售外资石油巨头的行动。“而外资石油巨头之所以急于在国内寻觅石油资产，主要是为了达到国家商务部规定的获得成品油批发资质的硬门槛，包括油库、码头等。”[全文]


民营油企无油可加
“无油可加”是中国民营油企的生存现状和发展阻力。石油开采和炼油被大规模整合后，成品油流通业就脱离了市场规则，完全掌握在几大石油巨头的手中。“无油可加，最深层的原因依然是体制问题。”据商务部2006年11月底的统计，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的33.4%。虽然民营企业这支队伍看似庞大，日子却日渐惨淡。 [全文]


两巨头停批保零
尽管8月4日国家发改委明令要求，中石油、中石化两大巨头不得对系统外企业停供、限供成品油，但两大巨头还是采取了“停批保零”的策略，优先供应本系统内的加油站，消费大省的民营加油站很难从两大石化巨头处批发到成品油，于是纷纷绕过中石油、中石化，前往地方炼油厂大省山东买油，目前这一计划已经成行。在国际油价高企的背景下，中石油、中石化旗下的炼油厂陷入了“多炼多亏”的窘境，前一阶段纷纷“停产检修”躲避亏损，在国家发改委的要求下，炼厂迫于压力暂缓了“停产检修”的时间，开工生产成品油，但是仅优先供应系统内的加油站，对非本系统的民营加油站，则采取“停批保零”的手段，停止或减少批发成品油。 [全文]


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中石油中石化称霸亚洲能源企业250强：普氏能源资讯昨天在新加坡公布了《2006亚洲能源企业250强》最新排名名单，中石油占据首席，这已是其连续两年夺魁。[全文]


巨头处境日渐尴尬
针对民营油企接连不断的政策转变，已经引起了石油巨头的担心。中国石油北京销售分公司党委书记马野表示，在不断获得政策支持后，现在已颇具实力的民营油企将不会只满足于下游，还将向石油行业的中上游进攻。目前，中国的民营油企更多地集中于石油行业的下游，按照中国商业联合会石油流通委员会的最新统计，民营等社会加油站近6万家，占到全国的56.3%。民营油企已经有了进攻石油行业中上游实力，政策不断放开后，他们会向上游发展。[全文]


民营油企三大出路抉择
• 联姻外资继续：民企选择用市场换油源 • 航母设想再现：组建区域性民营石油航母 • 新收编力量：两巨头以外的国有石油公司 [反垄断法出台民营油企三大出路抉择]


民营油企打包外卖威胁国家经济安全
经济学家叶檀表示，扼杀民营油企将使我国能源行业更不安全。失去生存空间的民营油企出于义愤更是出于自保，纷纷将企业打包出售给在中国市场攻城略地的跨国外资企业，这使外资能够以低廉的价格从容在市场布局。今后中国石油垄断巨头不得不直面外企的挑战，从博弈能力以及资金、市场经验等各方面而言，跨国能源巨头的能量绝非民营油企可比。他们迟早会要求WTO所规定的市场开放政策，否则，国际压力将源源而来。 [全文]


国外能源安全举措
为了保证充分的市场竞争和供给安全，发达国家如美国、日本、英国等都有十家以上的大型石油企业竞争。为了防止石油企业合并扩大加油站份额，各国政府都做出近乎苛刻的规定。如1998年BP公司与阿莫科公司合并时，被要求剥离其在30个区域市场的1600座加油站，防止这些市场的成品油批发和零售被其控制。1999年，埃克森和美孚合并时，埃克森被要求出售其在美国东北部、亚特兰大中部、加利福尼亚和得克萨斯的2431座加油站。

相关报道——外资动作多

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小调查

　外资蜂拥而至民营油企酝酿打包外卖

	外资蜂拥来华争抢民营油企壳资源

目前有意向收购国内民营油企的外资石油公司不在少数，除了欧美的一些石油巨头外，更有来自新加坡、韩国、泰国的石油公司蜂拥而入，希望乘国内石油大局未定、而民营油企退意萌生之际“捞一把”。　　中商石油在今年5月写给国家发改委的一份报告中曾这样形容：“（民营油企）‘捆绑’外卖已成燎原之势”。据了解，外资石油公司此前在成品油零售产业的合作方式，主要是和中石化、中石油共建加油站，但是随着中国石油市场渐渐放开，外资企业的胃口亦越来越大，外资石油公司现在正从沿海到内地，进行相关的收购工作，这是民营油企打算打包外卖的一个外部原因。 [全文]

	民营企业渐渐玩不起石油欲打包外卖求油源

曾经风光的民营石油企业，走到今天要喊出“打包出售”的口号，背后是经营环境和利润的无奈下滑。 1999年国家规定国内成品油批发业务由中石油和中石化负责以后，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，各炼油厂一律不得自销。客观上造成了中石油、中石化对成品油的批发环节垄断，价格和供应量两大权利集中在同样是石油企业的两大公司身上。而今年年初商务部公布的《成品油市场管理办法》中，虽然明确了放开市场，但是门槛依然比较高，“很多民营石油企业无法从这个办法中分到一杯羹，民营企业进入批发业务后仍然需要和一定资格的企业签订一年以上的供油协议，这类资格的企业可能主要还是中石化、中石油两大集团。” 广东石油行业专家表示。 [全文]

　内外夹击民营油企难以为继

	两巨头垄断油源

“缺乏固定油源，石油巨头垄断及政策不公平。”赵友山认为，基于上诉3个原因，民营油企欲“委身”于外企，既出乎意料，又在意料之中。而今年年初商务部公布的《成品油市场管理办法》中，虽然明确放开市场，但是门槛却比较高，很多民营油企难以从上述《办法》中分到一杯羹。“绝大多数的民营油企被排除在外。”原因很简单，油源、进口权仍然牢牢掌握在石油巨头手里。　　“希望国家每年能给1000万吨成品油，缓解地方民营油企的生存问题，政府可以作为监督机构监管这些油。”对石油民企的出路，赵友山的想法似乎不无道理，“希望国家相关部委尽快进行石油体制改革，从根本上解决石油流通体制问题”。[全文]

	外资见缝插针抢滩民营油企

现实的处境是，尽管外资油商“见缝插针”，乘着开放的好时机“抢滩”民营油企，但部分民营油企，由于基础较弱，“单枪匹马”很难被相中，不得不采取合作出售的方式，先将资产进行合并，再与外资“集体婚姻”。能够“外卖”已经算是“幸运”。洪金钢开玩笑说：“等外资接济，就如同等天上掉馅饼。”能被外资“相中”的原因是正在运作的仓储项目前景可观，一期仓储能力将达10万立方米。同时，仓储项目的前期工作已经完成，对外资来说，避免了对中国市场与政策环境不熟悉造成的麻烦。 [全文]

	国际油价不断创新高

一场无声无息的角力正在中国内地油市上演：角力的一方是死守成品油零售价格底线的政府；另一方则是被高油价逼得无所适从的市场。尽管前者仍未有丝毫让成品油零售中准价松动的迹象，但不断冲高的国际油价，却正在把胜负的天平悄悄拨向角力的另一方———市场。　　国际油价开始狂飙，12日，国际油价再次刷新历史新高，其中纽约市场油价盘中突破每桶80美元大关成历史最高价，最终收于每桶79.91美元，也是历史最高收盘价。国际原油期货市场风起潮涌，国内成品油批发市场开始异动。长期关注国内批发市场的能源专家李昱介绍，我国民营油企两大批发地之一———山东地方炼厂不约而同提高了成品油出厂价。此外，中石油、中石化在成都、徐州、东莞等地的成品油批发价昨天也相继抬高。受此影响，国内成品油批发市场最近一片风声鹤唳，各种油品的批发价水涨船高，一些社会单位也不得不使出浑身解数四处找油。[全文]

　旧政无奈成“拦路虎”

	拦路虎之一——“38”条

“38条”是指1999年国务院八部委下发的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》。这份文件在清理小炼油厂的背景下，给予中石油、中石化较大的市场垄断优势。在“38条”中，“国内各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。” 1999年国家规定由中石油和中石化负责国内成品油批发业务，国内各炼油厂生产的成品油全部交由中石油和中石化，各炼油厂一律不得自销。“这造成中石油、中石化对成品油的批发价格和供应量垄断的格局。”赵友山称，这是导致民营油企困境的根本原因。[全文]

	《成品油市场管理办法》开了大门却堵了路

《成品油市场管理办法》门槛之高令许多民营油企望而却步。《办法》中规定，拥有成品油批发资质不仅涉及油库、注册资金、铁路或码头等配套设施，同时注册资本不得低于3000万元人民币，而油库库容要求更是由4000立方米调整为1万立方米。《办法》出台后，第一批商务部赋予成品油批发经营资格的8家企业中，仅仅芜湖市二环石油有限公司一家民营企业闯入重围，而其余均为国有巨头的子公司。商务部规定，尚不符合《成品油市场管理办法》条件要求的企业，要求该成品油批发企业及仓储企业限期18个月内完成整改，而对成品油零售企业则限期6个月完成整改。18个月过渡期结束之后，未达到此要求的则坚决予以关停。 [全文]

	《原油经营企业指引手册》设置前提条件民营油企围城难破

《原油经营企业指引手册》中，对申请从事原油经营的企业设置了要“具有一定的储备能力和炼油能力”这个前提条件，而达到这个条件等同于要先通过两大集团的认可，商务部才会去审议。因为按照中国现行的石油体系，从石油的开采、仓储、加工到销售，基本上都是由两大集团掌控。但是如果不让民企入围，又有悖于商务部制订《原油经营企业指引手册》的初衷，即通过制定原油市场准入准则，稳步推进原油市场的开放，形成市场经营主体多元化的格局。在这个前提条件下，中艺华海几乎是唯一一家得到两大集团认可的民营企业。这家企业是年度进口量超过200万吨的国内五大石油进口企业之一，去年还一度进入前三甲。 [全文]

　民营油企求存不得要领偏门正道齐上阵

	与“油贩子”共存亡

1998年是一个分水岭。当年，我国石油市场进行重组，中石油主要承担原油的勘探与生产，中石化主要承担了炼油、成品油批零业务，中海油从事海上油气勘探。这些文件的核心意思只有一个：除两大集团之外，不允许独立的成品油批发企业存在。同时，两大集团还拥有零售的垄断权。这些政策让民营的加油站和批发企业开始受制于两大集团。为了获得油源，越来越多的加油站开始努力和两大集团搞好关系。大批油贩子因此应运而生。这些油贩子只要在两大集团有关系就能搞到低价油“指标”，然后将其卖给民营企业，从中牟利，“一吨一百五到两百元的好处费”。这也成为油荒时期很多民营石油企业主要的油源渠道。8月下旬，东北佳木斯的一位石油老板告诉记者，虽然这些油贩子根本不打发票，但是这些价格还是要比从两大集团购买成品油的价格来得低。 [全文]

	地方炼油厂找油

除了想方设法在两大巨头那里拿油外，民营石油企业的另外一个主要的供油渠道就是地方炼油厂。这些地方炼油厂养活了大批的民营石油企业。以山西为例，由于山西既没有油气也没有炼油厂，所以成品油的供给基本靠中石油、中石化从华北调拨。为了不受制于人，山西的民营石油企业选择从陕西的地方炼油厂大量调油。　　目前，流向地方炼油厂的油，有燃料油、原油、走私油以及大规模偷取的油。这些都为地方炼油厂提供了大量油品。地方炼油厂令人遗憾的地方在于，签署合同的时候，约定的油品质量很好，但在交货的时候，油的质量却有不同程度下降。但是，在两大集团垄断油源的情况下，民营油企也不得不求助于这些地方炼油厂。 [全文]

	海外寻油路漫漫

在无法突破国内两大集团的垄断控制的情况下，为获得稳定的油源，中国民营企业将视角瞄准了海外。相比两大石油巨头实施的海外市场发展战略，民营企业的这些“骚动”更能吸引公众的注意力。崔新生，这位一直在为中国民营企业寻找海外油源的民间人士，2005年甚至提出“股权换油源”的奇想。这一设想曾经风靡一时，不少民营油企老板为此激动。此后，去海外找油的设想就屡屡在民营油老板间被提起，但是由于很难平衡民营油企联合体中各成员企业的利益，这个“海外找油”的设想迟迟未能付诸实践。 [全文]

	“斗胆”向政府要油

作为中国市场经济发展过程中的一大“怪象”，民营油企的生存困境问题由来已久，且伴随油价倒挂、批发收紧等情况的出现而愈演愈烈。为解决民营油企苦于“无油可加”的窘境，中国商业联合会石油流通委员会（下称“中商石油”）会长赵友山表示，中商石油会再度上书主管部门希望给民营油企提供油源，且已得到权威人士的批复，最晚10月前就会有明确的说法。赵友山表示，自成立以来中商石油就一直在不断呼吁中央政府能够给予民营油企支持。而最近这次向中央有关主管部门上书则是希望国家能给民营油企一些生存的空间，通过一些政策来帮助民营油企获得油源，同时也解决大量就业问题和社会稳定问题。[全文]

	无奈打包外卖

对大多数民企来说，原油进口、经营牌照两空，开采牌照更是遥遥无期，一些民企表示，他们已经做好了依靠外资的准备。在他们看来，这是唯一的也是最好的出路。 “没有油我们活不下去，只能另找门路。利润微薄得已经负担不起日常开销。”有报道称，15家民营油企的“捆绑”售价是1000万美元，有些拥有油库、有些拥有加油站、有些从事运输。他们选择出售给外资而不是国企是因为外资无论在体制、资金实力，还是市场经验、服务意识上都超过国企。 [全文]

　新政或将出台民营油企能否看到曙光

	反垄断法出台

随着十届全国人大常委会第二十九次会议上周表决通过反垄断法，并宣布将于明年8月1日起施行，被压抑许久的民营油企再度燃起新的希望。反垄断法中有一条规定，“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护”，这就意味着石油行业未必会成为反垄断的对象。另一位中商石油委副会长则指出，任何一部法律都有一个适应过程，反垄断法牵涉到方方面面利益，更需要一个过程来履行和消化。 [全文]

	500万吨/年供应保障

国家有关方面正在考虑出台扶持政策。按初步想法，国家将通过政策方式每年为国内民营油企保障500万吨成品油，这一政策正在落实，预计10月份出台。　　从根本上说，民营企业和中石油、中石化是竞争对手。最关键的是，在中商会石油委8次上书国家相关部门呼吁关注民营油企生存状况后，国家部委已在全国对民营油企进行摸底调研，更给出关注民营油企资源问题的批示。随着国家主管部门考虑划出500万吨/年稳定的成品油供应给民营油企，“民营油企打包出售给外资一事已基本暂停。 [全文]

	发改委支持民营油企油气经营权

近期国际油价大幅飙升，传媒广泛报道了内地石油巨头在个别地区对社会民营加油站限供、停供油品的新闻。国家发改委表示，中石油、中石化两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。发改委责令中石油、中石化集团公司要努力增加原油加工量，合理安排炼油企业检修时间，严格控制成品油出口，千方百计增加市场供给，确保成品油市场供应。商务部颁发的5张原油经营牌照当中，中国民营企业——艺华海进出口有限公司终于幸运地拿到了其中一张。而拿到牌照的其余4家则是人们熟悉的“巨无霸”——中石油、中石化、中海油、中化国际。这一张牌照结束了中国民营油企被边缘化的历史。中国官方同时表示，成品油生产和经营企业要认真执行价格管理的有关规定，严格按照国家规定的价格销售成品油。中石油、中石化集团公司所属企业销售给系统外零售企业的汽、柴油批发价格，按国家规定的市场零售价格上限倒扣计算的批零差率不得小于百分之四点五。 [全文]

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