污染最重城市在印度不在中国

　　文/新浪财经专栏作家 吴顺煌

　　为了在环境污染上不给西方人指手划脚，印度政府还制定属于自己的空气污染指数，根据污染的综合表现，以颜色和数字作为标记。同时也方便环保意识薄弱的印度民众理解空气污染，北京市民表示似曾相识。

污染最重城市在印度不在中国

　　在全球20个最严重的污染城市中，十三个印度造。这个数据不仅“亮瞎”了中国，而且给这个急需开拓制造业的人口大国带来严峻的挑战。印度政府适时地推出了“清洁印度”计划，或许还能给制造业挪腾出一些空间。

　　全球污染最严重的城市在印度

　　“为什么广州的天桥上有这么多花圃，而印度没有？为什么广州的道路中间这么多树木，印度也没有？”笔者的印度朋友古普塔(Gupta)来到广州后，禁不住发问。

　　中国大都市的“整洁有序”，让印度人觉得不可思议。在印度的新德里和孟买，车龙混杂，道路肮脏不堪，要么沙尘漫天，要么遍地泥泞。对于古普塔来说，那种“肮脏无序”才应该是常态。

　　中国的大都市打破了很多印度人的看法，同为世界上两个发展最快的国家，为什么中国的城市面貌，看起来比印度好上百倍？在这些发问者当中，最有影响力在是印度在现任总理——纳兰德拦-莫迪(NarendraModi)。

　　四次到访中国的莫迪，早已经认识到印度“脏乱差”问题的严重性。自他强势当选为印度总理后，他发起了治理恒河、修建厕所、清洁农村等各种运动(参见拙文：《印度总理最大“形象工程”是厕所》；《印度梦就是有个干净的厕所？》)，并在10月2日拿扫把出街扫地，发布“清洁印度”计划。莫迪希望到2019年，也就是甘地150周年的诞辰上，把印度变得足够干净。

　　不过，莫迪“扫街”一周过后，印度人迎来一年一度盛大节日——排灯节(Diwali)，把莫迪的雄心壮志一扫而空。据印度媒体报道，受到过节放鞭炮的影响，新德里在排灯节期间的环境污染指数达到全年平均水平的9倍！

　　“9倍”绝对是一个爆表的概念！在今年5月份，世界卫生组织(WHO)的报告指出，印度在2008-2013年平均的PM2.5值是153，PM10是286。这样一个数据，让新德里实实在在赛过北京，登上了世界上污染最严重的城市的宝座(参见拙文《印度德里空气污染赛北京》)。据WHO在数据，北京的PM2.5是56，PM10是121，在所调查的城市中排名只是第77位。

　　更加出乎意料的是，在全球20个污染最严重的国家中，印度占了13个，而中国一个都没有，看起来印度环境污染的形势比中国要严峻得多。难怪，在全球在碳排放谈判中，印度和中国总是紧密地站在一起。

　　印度污染在复杂情况

　　WHO的报告和印度排灯节一出来，令北京严峻的“雾霾”失去“光彩”，而新德里却一夜成名，这多少令一些印度人感到不快。

　　印度热带气象学研究所的首席工程科学家古夫兰(Gufran Beig)对WHO的报告提出质疑，他认为新德里PM2.5的正确数据应该是110，远低于WHO给出的数据。而北京的数据，根据美国驻北京大使提供的，应该是100左右，而不是WHO报告所称的56。这样子，新德里和北京相差不大，而且在夏天和雨季，新德里的空气质量比北京还好。

　　“新德里并不是最脏的城市……肯定没有报告所讲中那么的危险”，印度中央污染控制局的成员阿可尔卡尔(A.B. Akolkar)在接受媒体采访时，也对WHO的报告提出质疑。

　　为了在环境污染上不给西方人指手划脚，印度政府还制定属于自己的空气污染指数，根据污染的综合表现，以颜色和数字作为标记。同时也方便环保意识薄弱的印度民众理解空气污染。

　　虽然印度部分官方机构反驳WHO的数据，但实际情况可能更糟糕，印度空气污染的情况可能比得到的数据要严重得多。

　　根据印度《经济时报》的报道，由于在使用测量仪器上没有标准，印度人所用的大部分仪器都是本地制造的劣质产品。受到价格竞争的影响，印度机构偏向选择价格低廉的本土测量仪器，但这些便宜的仪器居多是“山寨”货，无法正确测出PM值，读数往往是比实际上偏低。

　　另一个原因是政治敏感度。由于空气污染影响到人们的生活质量，所以地方政府和与环保相关的部也不愿意把严重的实际情况反映给政府，怕遭问责。

　　退一步讲，即使古夫兰所说是事实，那么新德里的空气污染也比北京严重。印度其他13个排上名的城市，其情况也不乐观。

　　根据印度科学和环境研究中心(CSE)和全球疾病负担(GBD)的报告，由空气污染致死的在印度死亡疾病里排名第五。印度每年有62万人死亡与空气污染有关，并在过去10年里增长了6倍。

　　更令人担忧的是，空气污染还没进入到印度人所要首要解决的清单中，也没有进入到大部分人印度人的意识中。虽然莫迪所发起的“清洁印度”运动，最终也会对改善空气污染有帮助，但其对准的是随地大小便和直接向河流排污。

　　“谁在意？”当我问起印度人对空气污染的看法时，古普塔如此回复。在印度人眼里，现在首要的问题还是“面包”——摆脱贫穷、进入小康，还不是关心面包质量的时候。

　　中国的空气污染的罪魁祸首是工业，而印度的工业化进程还相对缓慢。很多印度城市的污染主要源于道路尘埃，这个得归咎于印度政府的治理能力。城市拥挤、管理无序、基建落后，这是印度道路尘埃满天飞的人为因素。

　　如今，为了解决印度每年上千万新劳动力的就业问题，印度政府还要大力推动印度制造业，这不得不令人担心空气污染的进一步恶化。

　　还好，莫迪的第一步还是对头的。假如他的“清洁印度”能够如愿以偿，那么印度城市的管理能力就能得到提升，印度人的环保意识会得到提升。这样或许还能给制造业的进入挪腾出一些空间。

　　(本文作者介绍：吴顺煌，毕业于印度德里大学，现从事印度咨询工作，香港长泰国际有限公司董事长。)

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