文/新浪财经专栏作家 梁海明
让不少港澳同胞感到意外的是，工作报告涉及港澳地区的部分，只提及：贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。有不少港澳舆论表示忧虑，怀疑者是否代表中央政府对港澳地区的政策有所改变，或是对港澳的支持力度减弱，甚至会否令香港、澳门被边缘化。
政府工作报告开始让港澳同胞担忧国务院总理李克强3月5日上任后首次在全国人大会议上作政府工作报告，吸引了中外各界的极大关注。但让不少港澳同胞感到意外的是，工作报告涉及港澳地区的部分，只提及：
贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
但却缺少了上届政府在工作报告中惯常使用的如“港人治港”、“高度自治”等表述，也不再提及“巩固香港国际金融中心、物流中心”等內容。
有不少港澳舆论表示忧虑，怀疑者是否代表中央政府对港澳地区的政策有所改变，或是对港澳的支持力度减弱，甚至会否令香港、澳门被边缘化。
然而笔者相信，港澳同胞的忧虑是过虑，政府工作报告并非是要改变对港澳的政策，箇中原因如下。
其一，此次政府工作报告是为了配合中央“简化文件、讲短话”的要求。在2013年的3月5日，时任国务院总理温家宝上午在北京人民大会堂，用时1.5小时宣读完任内最后一份政府工作报告。该工作报告全文1.5万余字，篇幅已较2012年年压缩4000字，是10年来最短。而在港澳地区部分，同样是减少了篇幅，内容也是10年最少的。这主要是为了配合中央此前提出的“简化文件、讲短话”的要求。
因此，李克强的首份政府工作报告，关于港澳部分内容，其篇幅与去年比较变化其实不大，也是继续推行中央倡导的简洁之风。中国历来讲究上行下效，今年全国“两会”如果能厉行缩短会议、推行节俭，各地方政府自然会效仿，以杜绝会期长、讲排场等官僚作风。
其二，中央对港澳政策早已有清晰的表述，无须重复。无论是中共中央去年底颁发的中共十八大三中全会的报告，还是此前的国家“十二五规划”，中央政府对港澳的政策、方针和如何扶持港澳地区发展都已经有非常清晰、详尽的表述。国务院总理李克强实在没有必要事隔数月，又在工作报告中重复这些内容。
此次政府工作报告中选择强调中共十八大三中全会报告中，提出如“进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升”等的新内容，主要是为了在国家全面深化改革和现代化进程中，推动港澳地区在新形势下进一步发展。
其三，中央政府对港澳地区的多项政策，现正按部就班地推行，未来即使要调整港澳地区的政策，也必须在中央政治局乃至政治局常务委员会议决策后，才会作出修改，而非在政府工作报告中提出修改。
而且，在政府工作报告中提出的贯彻“一国两制”方针，其内涵本身就包括了“港人治港”、“澳人治港”和“高度自治”的内容。
因此，基于上述各项因素，此次政府工作报告涉及港澳地区的部分，主要提及的是大原则、大方向的内容，而省略了对一些细节内容的再次重复，外界不必过分解读。
(本文作者介绍：香港财经评论员、盘古智库研究员，著有《你不知道的财经真相：美国退出QE之后的世界》、《中国经济新政策与我们》)
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