莫开伟：银行业金融机构支持平台经济发展该如何实施？

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 莫开伟

　　国务院此次发布对平台经济的支持意见，是对互联网经济发展的进一步重视和支持，更加有利于推进互联网平台经济向大众化、普惠化方向发展。

　　近日，国务院办公厅以国办发[2019]38号发布了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（简称《指导意见》），对平台经济在优化完善市场准入条件、降低企业合规成本，创新监管理念和方式、实行包容审慎监管，鼓励发展平台经济新业态、加快培育新的增长点，优化平台经济发展环境、夯实新业态成长基础，切实保护平台经济参与者合法权益、强化平台经济发展法治保障等五方面做出了明确的政策规定，为平台经济发展指明了方向。

　　应该说，国务院此次发布对平台经济的支持意见，是对互联网经济发展的进一步重视和支持，更加有利于推进互联网平台经济向大众化、普惠化方向发展；且更加有利于澄清全国民众对互联网平台经济的一些模糊认识，彻底消除互联网到底是经济虚拟经济还是实体经济的激烈争论，也更加明确互联网作为新实体经济发展的政治地位，使其更加成为推动我国经济发展的新动能。

　　同时，我们应看到国务院此次发布《指导意见》是有其深刻背景及其用意的。众所周知，当前内外客观经济环境都较为严峻。在国内实体经济不景气，企业融资难、融资贵等实质性问题始终没有得到有效解决，经济下滑的隐忧较大。对此，为提振中国经济，把支持互联网平台经济发展作为支撑未来中国经济发展的一个重要推力，其方向是准确的，其收效也将是明显的。因为我国互联网平台经济发展本身就相当不错，阿里巴巴、腾讯、百度等这类互联网企业对世界经济的影响力相当巨大，也为中国未来互联网平台经济发展提供了可资借鉴的成熟经验和管理模式，更为国家支持互联网平台经济发展开辟了有效途径。尤其，未来中国人口纵多，消费需求能量巨大，就业劳动人口较多，为未来互联网平台经济更加发展壮大奠定了坚实的基础。

　　当然，支持互联网平台经济虽然前景光明，也可以给社会资本和广大投资者提供很大的投资诱惑力和置业发财的机会，但这是一项社会系统工程，需要社会各部门统筹一个有效的协作平台，及时有效解决互联网平台经济发展过程中的各种困难和矛盾，尤其要消除行政性和体制性障碍。这一切都不可能一蹴而就，需要一个时间过程，更需要智慧和耐心。对此，国务院发布此指导意见，对政府各部门职责给予了明确规定，让政府每个部门各司其职，各负其责，支持互联网平台经济发展还是相当有希望的，最终将开辟我国互联网平台经济发展的新天地。

　　而作为银行金融机构支持平台经济又该从哪些地方切入？或者说银行金融机构又该解决哪些最实际、最容易出成效的问题？笔者认为应从五方面实施；

　　其一，要吃透精神，增强大局意识，消除片面模糊的思想认识，坚定支持互联网平台经济发展的决心和信心。目前在对互联网平台经济支持让，银行业金融机构趋于相对保守状态，甚至还出现抵触情绪，不仅没有统一思想认识，也尚未形成统一的、有效的政策支持机制，导致在支持互联网平台经济发展上陷入比较盲目保守和裹足不前状态，对互联网平台经济发展形成了较大的制约，使得各项工作陷入较为被动局面。据此，银行业金融机构应按照《指导意见》进一步解放思想，一定要消除互联网平台经济是虚拟经济、支持其发展风险大思想认识，更要转变对其支持信心不足或瞻前顾后等不良认识倾向，积极大胆地探索支持平台经济发展的金融新思路和新机制，包括信贷创新模式、资本市场运作机制及保险业支持政策等等，对平台经济发展寄予充分的信心，为平台经济发展提供良好的金融环境。

　　其二，既要照顾支持面，又要突出支持重点，更要注重支持成效，坚决消除眉毛胡子一把抓倾向。目前互联网平台经济涉及的面宽、产业项目庞杂，这需要银行业金融机构既要支持一般互联网平台经济发展，确保互联网平台经济全面发展，解决和满足民众生活中的各种需求；同时又要把重点放在民生健康领域，重点鼓励发展平台经济新业态，加快支持培育新的金融增长点。主要是银行信贷重点支持互联网医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域，改造提升教育医疗等网络基础设施，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求。同时，银行、证券、保险等机构应进一步拓展服务范围，重点支持平台品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，延伸产业链和带动扩大就业，并顺应平台经济发展新趋势、新要求，提升流通创新能力，促进产销更好衔接，使我国平台经济充分沐浴金融业的阳光雨露。

　　其三，应明确自身任务，加大市场调研力度，推出有针对性的支持政策措施，切实解决互联网平台经济发展的实际困难。支持互联网平台经济是一项新金融课题，必然面临很多的问题和困难，尤其是互联网平台经济千差万别，不同平台之间又都具有明显的差异，这就要求银行业金融机构必须掌握情况，了然于胸，才能更好地服务于平台经济。为此，应按照《指导意见》要求，加大平台经济市场调研力度，掌握好辖内平台经济发展现状，充分利用互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持；并允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质，为平台经济发展提供更多的融资通道。

　　其四，要搞好金融监管，为互联网经济平台发展营造既利于充分的市场竞争、又有利于抑制平台经济竞争乱象的金融生态环境，确保互联网平台经济健康有序发展。就是银行业金融机构在支持平台经济发展上要遵循相关的金融法律法规，增强金融自律意识和合规意识，确保经营行为不偏离正轨，严格按照有利于营造平台经济生态的要求来提供金融支持，防止借支持平台经济之名搞资金空转套利、将资金注入虚拟产业领域及扰乱金融市场秩序等现象发生，严厉禁止支持平台经济中的各种金融乱象，监管部门应及时推出平台经济监管制度，充实监管力量，把金融业支持平台经济纳入重要监管内容。同时，各部门也要协调加强对平台经济的监管，对涉及金融领域的互联网平台，其金融业务的市场准入管理和事中事后监管，按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构，凡从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，都必须依法接受准入管理，消除平台经济经营金融业务风险，确保平台经济始终运行在健康有序轨道上。

　　其五，及时为平台经济发展排忧解难，在其融资、信贷、保险等方面提供方便，消除平台经济发展的融资及保险障碍。互联网平台经济目前普遍具有缺乏足够资产、风险波动大、经营不稳定等特征，这对平台经济自身融资带来了很大的困惑，往往难以达到银行业金融机构的支持条件。由此，解决平台经济的融资问题，主要是按照新实体经济的要求及特殊性实施金融支持政策，这需要银行、证券、保险等部门急平台经济之所急，想平台经济之所想，全面推出有针对性的融资政策，主要是降低平台经济的信贷条件、上市直接融资门槛和保险担保的要求，允许平台经济通过自身的技术保障水平、平台市场发展前景及平台经济运作控制能力向金融机构进行信贷、上市直接融资、获得保险及担保的条件，为互联网平台经济信贷、发债、上市等提供有效的担保体系和保险体系，消除互联网平台经济的一切融资后顾之忧。

　　(本文作者介绍：知名财经评论人、独立经济学者)