自从去年10月《基金黑幕》发表后，有关股市的争论就一直都没有停过。中国的证券市场发展到今天出现这么多问题，是否与其监管模式有关，违规操作又究竟该如何从根本上解决？

　　据《粤港信息报》正在北京参加全国政协会议的中国第一任证监会主席刘鸿儒委员在接受记者采访时认为，中国股市监管基本沿用香港模式并没有走错。

　　刘鸿儒说，证监会当初在成立的时候，曾经研究了三种模式。一种是美国式的，它的最大特点是高度集中统一，并有一定的司法权力。所有的监管都集中在一个监管委员会里，而这个监管委员会是独立于政府之外的，受议会直接管理，而且美国的中央银行也是独立的。另一种是英国模式，它是以自律监管为主，政府监管不如美国强。第三种方式是香港模式，它执行的是政府监管职能，但却不在政府成员的名单里，香港设立这种模式的原因是，香港的公务员工资比较低，而香港的证监会要吸收一批专家，既然是专家就必须有高待遇，所以香港选择了证监会在行使政府职能的同时又单独在政府之外。

　　刘鸿儒说，由于中国证监会刚开始成立的时候，各方面条件都不具备，所以证券公司和证券投资管理公司作为经营机构都是由央行来管理的，而上海和深圳两个交易所却找不到地方管理，还没有完全集中到证监会来。另外，各个省、地区的监管组织由自己来定，不直接隶属于证监会。

　　六、七年后，这些问题都相应得到了解决，两个证券交易所从业务到人、财、物都先后移交给了证监会，证券公司和证券管理公司也都从央行转到了证监会，而各省、市成立的监督机构也都划出来作为中国证监会的分支机构。

　　刘鸿儒认为，中国是不可能完全参照美国模式的，因为美国的证监会是独立于政府之外的，而且权限也没有达到美国高度集中。中国根据自己的实际情况，走的基本上是香港的模式，并一步步把监管的范围和权限扩大。实践证明，这种选择是对的，因为随着认识的转化、上市公司数量的增多，人们已经逐步淡化政府干预而强化市场的管理。现在出现违法违纪现象是任何新兴市场都会有的，与监管模式是没有关系的，因为法律法规、认识水平、市场环境总会有一个逐步完善的过程，也不可能因为有问题而走回头路。

　　既然推倒重来不可能，那么究竟该如何从根本上去减少违法违规现象呢？

　　也是全国政协委员的北京证券公司副董事长张克俭认为，现阶段应该把上市公司监管作为重点。中国证监会2001年的监管工作，应以抓上市公司这个关键进行重点突破，增加执法力度，加强对上市公司信息披露的监管，督促其进一步完善法人治理结构，促进上市公司的规范运作，使证券市场能得以长远和健康的发展。

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