黄山门票价格上浮景区自行调价受质疑

　　本报记者 施贝遐 发自上海

　　3月30日，在黄山风景区门票涨价听证会召开5天后，黄山市物价局宣布了黄山门票新价格：从今年6月1日起，旺季由130元上调为200元，淡季由85元上调为120元。

　　黄山风景区门票涨价一事就此尘埃落定，但自去年底以来一系列知名景点的门票涨价 风波，却引发了票价规范管理的一场大讨论。由国家发改委牵头制定的《关于进一步做好游览参观的门票价格管理工作通知》目前已会同各省物价、旅游等相关部门进行研讨，预计将于“五一”之前正式发文实施。景点门票涨价有望就此“有章可循”。

　　涨价对游客总量无影响

　　2002年，黄山门票已经涨过一次价。当时，黄山旅游部门曾打算将旺季门票价格定在180元左右，但考虑到市场因素，最终将旺季和淡季的门票分别涨至130元和85元。

　　黄山风景管理局提供给游客的数字表明，2002年的旅客数为135.4万人，2003年为103.8万人，2004年为160.2万人，除去2003年“SARS”的影响，上次涨价后对游客总人数并无影响。

　　海通证券机构服务部经理赵雪芹是黄山风景区门票涨价一事的“支持者”。他在2004年底去黄山考察时，曾向黄山风景区管委会提出“涨价”建议。他表示，相对其他大景点，黄山原来门票定价偏低。在其撰写的有关黄山旅游(600054.SH)的《深度调研报告》中指出：景点供不应求，使景点子行业在资源上有垄断性优势，拥有景点经营权特别是景点门票收费权的企业更是身价百倍。

　　在黄山风景区门票涨价听证会上，黄山风景区管委会提出《关于调整黄山风景区门票价格有关情况的说明》，以提升保护科技含量、推进世界旅游目的地建设为理由，将涨价的意义归结为优化资源保护、客源结构和旅游发展环境三方面。与会诸位代表均对黄山旺季门票涨价表示理解，但普遍认为，涨幅不宜过大。黄山门票最后定价在200元而不是之前申请的248元，在一定程度上也反映了民意。

　　上海锦江国旅的副总裁刘厚彬先生告诉记者，黄山的资源是独有的，对于要去黄山旅游的游客来说，门票涨价与否并不是影响行程的最主要因素。携程旅行网度假产品部经理许晨则称，从上海去黄山，常规的费用为1300元左右，其中包括来回火车硬铺票360元、索道上下120元、标间住宿一晚600元、再加上餐费和200元的门票。所以，门票上涨70元，还不足以构成客源的分流。

　　门票涨价要“有法可依”

　　自去年底，北京故宫博物院、颐和园、八达岭、天坛公园、定陵、长陵等六处世界文化遗产景点以“保护稀缺资源”或“缺乏维修费用”等原因涨价后，全国各地大型景点涨价之声就不绝于耳，但其中大部分景点价格上涨，显然缺乏合理调控。比如鼓浪屿提出了要收80元上岛费的申请，此消息一出，令厦门市内外一片“哗然”。

　　“闻风而动”的涨价，有多少是为保护和发展景点设施和服务？故宫博物院办公室称，一方面，世界文化遗产是一种紧俏的公共资源，需使用价格杠杆来调配，另一方面需要依靠门票收入，对一些古建筑进行维修。他们解释说，目前每年故宫的修缮费用在1亿元左右，明年将启动大修工程，还需要巨资投入。

　　对此，上海财经大学工商管理学院的何建民教授认为，对价格合理性的判断首先要看对景点的定性。景点是公共资源和地方资源相结合的特殊商品，而不仅仅是某一个单位或者地方的“私有财产”。作为供给社会的公共产品，景点管理单位通过涨价来调控市场，也必须有机构来约束这个单位的行为。上海师范大学王从文教授告诉记者，坚持涨价的景点，从旅游资源上来说都有其不可替代性，比如九寨沟、黄山、故宫都是全中国独一无二的，但如何定价、能否随意涨价，都有待进一步规范。

　　事实上，此前已有景区由于抬高门票，遭到旅行社的集体拒绝。比如周庄将门票价从60元上涨到100元后，一些中小旅行社已采取不主动组团的姿态，甚至市场还传出了“百家旅行社封杀周庄”的说法。

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　　2004年11月30日上午，北京市发展和改革委员会就故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、定陵、长陵等六处世界文化遗产调整门票价格举行听证会。从五家申请单位提出的门票价格调整方案看，调价幅度较大，六处景点淡、旺季门票价格平均上调了近一倍。申请门票价格涨幅最大的是天坛公园，涨幅超过200%。另外，九寨沟、黄龙风景区也酝酿将门票从目前的145元调至200元以上；厦门鼓浪屿计划收取80元的上岛费，但计划“流产”。在一片涨价声中，杭州西湖取消了西湖门票，带旺了“商机”——原来一年的公园门票收入为600万元，但免票后引入公园的商铺经营权拍卖收入为700万元。

　　全国部分各知名景点门票价格变化(2005年)

　　张家界110元涨到245元

　　井冈山100元涨到156元

　　山西乔家大院35元涨到40元

　　拙政园80元涨到100元

　　苏州周庄60元涨到100元

　　玉龙雪山40元涨到80元

　　黄果树瀑布60元涨到90元