金融线高管频赴地方政府任职 补充金融资源人才短板

　　在刚刚过去的一周，北京、天津、上海三地的人事任命引发高度关注：人民银行副行长殷勇被任命为北京市副市长，农业银行(5.080, 0.03, 0.59%)副行长康义被任命为天津市副市长，上海证券交易所理事长吴清被任命为上海市副市长。

　　在最近两三年中，金融背景人才到地方政府任职的趋势愈发明显。

　　2017年7月，在建行工作16年后出任交通银行(7.120, 0.01, 0.14%)副行长一年多的王江，被任命为江苏省副省长。2017年6月，国家开发银行副行长丁向群被任命为广西壮族自治区副主席。2017年4月，在证监会工作14年后担任中国上市公司协会党委书记、副会长的姚峰挂职杭州市副市长。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，目前4个直辖市均已有一名金融背景的副市长，其中重庆市副市长刘桂平是2016年6月到任，赴任重庆前刘桂平是中投公司副总经理，而到中投公司前他已经在农业银行工作了25年。此外云南、广东、广西、湖北、江苏、浙江、四川等地均有一位金融背景的副省长，而一些大型城市如杭州、南京、宁波、哈尔滨、大连、西安、青岛、长沙等地亦有金融背景的副市长任职。

　　21世纪经济报道记者还了解到，还有许多“一行三会”系统官员、国有金融机构高管到地方挂职、交流，江苏、山东、浙江、贵州等地均有尝试。

　　金融系统与地方政府频繁的人事交流背后有怎样的考量？金融背景官员又给地方带来了哪些变化？

　　协调金融监管与发展

　　21世纪经济报道记者注意到，金融背景的官员到任地方后的分管工作，主要为当地的金融、商务、投资促进等，并分管地方金融办、地方法人金融机构、联系当地一行三会派驻机构等。个别地方因调任初期职务尚未明确，如江苏省副省长王江尽管目前分管教育、文化等方面，但也协助分管金融工作。

　　中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对21世纪经济报道记者表示，当前金融系统与地方政府之间密切的人才交流主要有两大背景：一方面是金融事权在中央，但也要调动地方的积极性，在建设现代化经济体系中，金融具有重要作用；另一方面，当前金融稳定和金融安全受到更多重视，重点防范金融系统性风险。很多金融风险点从地方发酵，通过加强金融条线与地方政府的交流，增强地方领导班子对于金融的认识，在地方发展金融的同时，协调好金融发展与金融改革、金融稳定与金融监管的关系。

　　刚被任命为北京市副市长的殷勇此前也在公开场合指出，过去几年乱办金融形势比较严峻，包括无照经营、超越授权经营、开展非法金融活动以及恶意欺诈等，并表示：“如果我们不能打破刚性兑付，那我们在金融监管上就应该更加严格。”

　　在当前地方金融监管形势严峻、金融业态多样、金融创新复杂的背景下，具备金融专业能力的领导无疑能起到更大的作用。而从此前到任地方的金融体系领导的工作来看，的确成效显著。

　　银监会主席郭树清此前曾任山东省省长四年，在此之前他还曾担任建行董事长、人民银行副行长等职务。在郭树清任上，他发挥专长操刀山东金改，并推进财税、国企改革等。金改带来山东金融业增加值大幅提升。

　　其中，山东金改中提出的给地方金融办加挂金融监管局的牌子，选派高层次金融人才到市县任职，鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流等做法，当前正在普遍推广。

　　中投公司总经理屠光绍担任上海市副市长近九年的时间里，直接参与推动并见证了上海打造国际金融中心的历程。多项与国际接轨的金融市场体系建设在上海落棋，上海自贸区金改经验向全国复制和推广。在担任天津市副市长三年间，阎庆民在自贸区先行先试、京津冀一体化以及租赁业发展等方面贡献突出，随后回归金融街(2.970, -0.03, -1.00%)，担任证监会副主席。

　　金融系统人才补充地方短板

　　21世纪经济报道记者注意到，部分地区还尝试进行了更大规模的金融专业人才交流。

　　2016年1月，首批104位来自银行、证券、保险、基金、资产管理公司、互联网金融等金融业态的高层次人才来到贵州，开始为期两年的挂职，他们有的来自中央金融监管部门，有的来自各大金融机构。

　　21世纪经济报道记者在贵州采访时，一位来自政策性银行的挂职人士表示，金融专业人才挂职为贵州引进了大量金融资源，协助筹备地方法人金融机构的申设，并且帮助防范互联网金融风险，对于原本金融资源匮乏的贵州十分有益。据当地官方媒体报道，这是全国层次最高、范围最广、规模最大的集中引进金融人才行动。

　　据《新华日报》报道，江苏省委组织部和江苏省金融办等6部门在2015年底选派103名金融系统和地方青年干部开展为期一年的互派挂职，2017年4月第二轮人选增加到118人。并表示，金融系统干部到市县挂职，除了致力于吸引金融资源支持、拓宽企业融资渠道等工作外，还能引入金融发展新理念、新思路，因地制宜推进金融创新。

　　在拥有温州市金融综合改革试验区和丽水农村金融改革试点的浙江省，也频繁迎来“一行三会”领导的挂职。现任分管金融的杭州市副市长姚峰，就是接任此前挂职的中国期货协会副会长范辉，姚峰目前还担任中国上市公司协会副会长一职。

　　何海峰告诉21世纪经济报道记者，当前国家也正在推动金融人才到西部地区服务。中组部、团中央已经组织了十几批博士服务团赴西部地区、革命老区和边疆民族地区服务锻炼，其中金融经济领域人才是重点需要。

　　“要想给这些地区补现代金融知识的短板，最快的办法就是进行相关的干部交流，金融高级人才直接补充到基层去。”何海峰说。

　　何海峰还表示，尽管我国已经成为世界金融大国，但还不是金融强国，体现在金融结构还不够合理、服务实体有所偏差、效率水平还不够好。通过金融干部的交流机制，在当前地方打造不同功能定位的金融中心城市的过程中，防止出现过热、对风险考虑不够的创新，从源头上把握住风险点和隐患；同时更科学、规范地运用金融促进地方发展。（编辑：马春园，邮箱macy@21jingji.com）

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