地方政府积极参与 清欠战役进入攻坚阶段

　　□ 本报记者 家路美

　　自去年管理层下发“清欠令”至今，上市公司资金占用问题的整治工作初见成效。据悉，有关管理部门将于近期加快工作节奏，进一步抓紧处理大股东侵占上市公司资金的问题。

　　初战告捷

　　上交所统计数据显示，截至去年底，有235家上市公司存在资金占用问题，被占资金达223亿元；今年一到四月份，已有1／3的资金被归还给上市公司，其中84家完全清偿、46家部分清偿，归还资金总共70亿元。从具体还款情况来看，部分重量级的占款大户由此无债一身轻，比如，G长虹(资讯 行情 论坛)还款超过12亿元，海南航空(资讯 行情 论坛)11亿元、G神马8亿元、G北大荒(资讯 行情 论坛)3亿元，仅这4家公司清欠总额就达35亿元。

　　此外，有资料表明，深交所上市公司的大股东占款问题也在加速解决。深交所日前在其官方网站的“诚信档案”中设立了“资金占用”专栏，定期公布相关情况，以便外界监督。深交所表示，大股东及其附属企业非经营性占用资金的清欠工作是2006年

证券监管工作的重点；深交所将全力推动资金占用清欠工作。

　　业内人士认为，目前，我国证券市场的诚信意识、清欠意识较为薄弱，部分大股东将上市公司变成“提款机”，源源不断地抽取上市公司资源，2002-2004年，资本市场每年都有500-600家上市公司的资金被大股东占用，占用金额累计超过2000亿元。而清欠战役的打响，不仅有助于维护上市公司的持续经营，也有助于维护广大投资者的切身利益。

　　攻坚在即

　　在逐步扩大胜利果实的同时，清欠战也面临着攻坚阶段的市场阻力：目前仍有一部分“困难户”尚未制定或无法制定清欠方案。

　　一些上市公司的大股东资不抵债，无力还款。这些大股东所持上市公司股权往往被质押或冻结，难以实施以股抵债；由于资产质量太差，引进重组方进行清欠也存在较高难度。比如，截至去年底，�漇T联谊大股东联谊总厂占用上市公司资金约2.75亿元。但联谊总厂2003年就已资不抵债，所持上市公司法人股也全部质押，根本就无钱可还。

　　一些上市公司的大股东占款属历史遗留问题，在改制上市之初就埋下隐患并愈演愈烈，终成上市公司不能承受之重。如�漇T龙涤(资讯 行情 论坛)，公司上市之初，大股东龙涤集团将全部优良资产都投入上市公司，留在集团公司的资产缺乏盈利能力，在这种情况下，体制因素就成为龙涤集团占用上市公司资金的重要原因之一，截至2005年底，公司的非经营性资金占用余额已高达15.5亿元。

　　业内人士表示，由于控股股东占用掉大量资金，不少上市公司资金短缺，生产经营无法保障，部分上市公司甚至因为经营乏力、大股东重组无门而终止上市。因此，攻克清欠“困难户”、最大限度地消除大股东占款带来的负面影响，就成为一场不能失败的战役。

　　由于一些大股东占款严重的公司根本无法依靠自身力量解决问题，因此，需要寻求创新型的清欠方式，依靠外部力量来协助解决，比如地方政府。

　　其实，自股改启动以来，已有部分地方政府参与到清欠中来，帮助上市公司大股东解决占款问题，并发挥了重要作用。比如，在金城股份(资讯 行情 论坛)的占款清偿中，大股东金城集团的出资方——锦州市人民政府就以土地划拨的方式实现了“以资抵债”。其他地方政府也可以采取适当方式，帮助解决占款难题，这样，不但有助于辖区内上市公司的可持续发展，并且有助于维护地方经济稳定，达到共赢局面。