三对接机制即将出炉(2)

　　工商部门作为综合执法部门，执法触角可深入基层，执法队伍和执法力量较为强大。而非法从事证券期货投资咨询业务数量多、转移快、易反复，仅仅依靠证券监管部门一家的力量难以有效打击。因此，这类案例如果以工商查处为主，证券监管部门负责资质认定，则可以有效发挥彼此长处，起到较好的协同执法效果。如果工商调查之后发现案件已达到立案标准，那么工商可以再移交给公安。

　　第三个机制就是与通信管理部门、新闻出版部门、广电部门等媒体主管部门联手，有效切断非法证券活动的传播途径。

　　现在很多非法咨询都通过网络、电视、广播等渠道大量扩散，不少的媒体对投资咨询人的资格审查不严，没有证券咨询资格的人员在媒体上发表一些股评意见，负面影响大。因此，证监部门要与媒介管理部门联手，引导电视、电台、报纸、网络等媒体自觉远离、拒绝参与非法证券活动，净化证券期货信息传播环境。

　　开二次“打非”先河

　　广东省政府在全国率先出台了实施意见，并且建立“打非”长效机制。

　　早在2007年2月17日，广东省政府办公厅就在全国率先出台了《转发国务院办公厅关于打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》，成立了广东省打击非法证券活动领导机构，对打击非法证券活动中公安、工商、证监等部门的分工协作做了进一步明确，为查处非法证券活动奠定了坚实的基础。

　　记者了解到，广东证监局一直十分重视“打非”制度建设，善于在“打非”工作中及时发现原有制度的不足，及时更新，及时跟进，及时细化，用制度建设来推动“打非”工作长效机制的形成和健全。

　　比较突出的是，推动辖区二次“打非”制度建设。

　　2007年8月，广东证监局根据全省“打非”工作面临的新形势和新问题，及时向广东省政府提交了《关于进一步整治我省非法证券活动有关工作的请示》，建议就有效规范非法证券活动信息传播、进一步明确相关职能部门职责、相互之间的信息交流和共享等问题进行研究，形成措施。

　　11月21日，省政府副秘书长主持召开广东省“打非”工作会议，省委宣传部、省金融办、证监、公安、工商、银监、省通信管理、新广局等13个省直部门参加。这次会议达到了预期目的，形成了关于进一步加强整治非法证券活动的会议纪要及相关工作意见，为构建辖区“打非”长效机制提供了有力保障，开创了全国证监系统推动地方政府二次“打非”制度建设的先河。