日本邮政将一分四 催生全球最大银行

　　□本报记者 朱贤佳 综合报道

　　被认为在日本首相小泉纯一郎改革议程中占据核心地位的日本邮政改革7月31日正式出台方案。这份邮政私有化路线图计划在10年内将日本邮政公社分成4家公司，其中拆分后形成的邮政储蓄银行有望成为全球资产总额最高的银行。

　　日本邮政将从2007年10月开始为期10年的过渡，转向全面私有化。这一时间比最初的时间表推迟了6个月，原因是国会最初表示反对，导致时间表中断。

　　日本

邮政公社总裁 西川孝文当日向日本总务兼邮政民营化改革大臣竹中平藏递交了邮政私有化计划。根据这份计划，日本邮政公社将分成4家公司，即

邮政储蓄银行、保险公司、负责柜台接待服务的窗口公司和负责邮件投递工作的邮政事业公司。

　　根据日本邮政公社网站公布的计划书表明，拆分后形成的

邮政储蓄银行总资产将达到226．99万亿日元。除邮政储蓄业务外，该行还将开展消费融资、债券以及信托投资等业务。拆分后形成的保险公司总资产将达到114.59万亿日元。根据路线图，邮政储蓄银行和保险公司在完成私有化的4年之后，还将在东京证券交易所挂牌上市。

　　私有化后，日本邮政公社将改名为日本邮政股份公司，成为控股公司，持有上述4家公司的股份。在私有化初期，控股公司由政府100%出资，此后，政府可能减少其持有的股份，但仍会保留超过1/3以上的股份，因为邮递业务属于公共服务领域。控股公司持有的邮政储蓄银行、保险公司的股份至2017年将全部出售。

　　对日本邮政公社私有化持批评态度的人认为，将被组建的邮政储蓄银行和邮政保险公司规模巨大，这将使它们对现有的同类公司拥有不公平的竞争优势。但竹中平藏认为，日本邮政公社私有化将促进竞争，特别是将促进银行业的竞争。

　　驱动小泉政府不惜孤注一掷推行邮政私有化改革的另一关键因素，是日本政府当前所面临的诸多结构性挑战，诸如人口日益老龄化、人口数量降低，以及政府的财政危机。

　　2005年，日本厚生省报告称，日本总人口在2005年上半年出现下降，比原来预期的提前了两年。此外，政府为提振长期低迷的日本经济，大量投资于公共建设项目，进一步加剧了政府的财务危机，结果，日本的公共债务达到了国内生产总值(GDP)的164%。相形之下，即便是长期为财政赤字所苦的美国，公共债务也才占到国内生产总值的63.7%。

　　1990年代中期开始，日本金融厅主导推出“金融大爆炸”改革，致力于扭转日本金融监管传统的“护航体系”，营造出透明、基于规则的监管环境。然而，邮政金融体系此时继续游离于金融厅的管制之外，这削弱了日本政府建立统一、稳健的监管环境的能力。在这样的大背景下，小泉纯一郎改革大刀挥向邮政就不难理解了。