刘霖：公众为何对无休止的资源涨价心生反感

　　□刘霖

　　目前，“水价正在以每年10%%的速度上涨”。而根据发改委制定的资源价格“闯关”大计，水价上涨的步伐还远未停止，真正的“天价水”将出现在南水北调工程基本完成后的2007年，“届时水价每吨将达7元。”

　　“水价正在以每年10%%的速度上涨”是依据现在的数据得出的，而资料显示，水价从1988年的每立方米0.14元调整到2002年的每立方米1.26元，年均涨幅为16.4％。这就是说，从1988年至今，水价始终在以高速上涨，而且，涨势还在继续。

　　水价上涨，最重要的一个目的是为了促使人们节水。的确，水价是节水中的一个重要组成部分，合理的水价能促使消费者采取节水措施，减少水的消耗和改善水环境。但是，节水一定要涨价，且一定要连续数年不停地涨价吗？

　　我看未必如此。以美国为例，美国的水价非常低廉。2004年的时候，美国NUS咨询公司曾发布一项美国城市水价年度调查报告，结果表明，美国城市供水水价平均为每立方米0.597美元，折合人民币大约为每立方米4.8元。如果考虑到中国的人均工资收入仅为美国的30分之一，美国的水价相对是非常低廉的。

　　低廉的水价并没有削弱美国人的节水意识。在节水方面，美国人一丝不苟。美国人节水的“先进事迹”，在媒体报道中可以轻易查阅到。美国的供水企业不是不想涨价，问题是难过公众的听证会这一关，同时，也没有哪个官员轻易敢拿民意开玩笑，除非他想被选民选下台。

　　因而，美国更注意在宣传和改进技术等方面进行节水。比如，美国洛杉矶市为了节水，曾动员100人作了188次节水报告，并让7万名学生先后看了有关节水方面的电影。

　　同时，美国还利用法律的力量来节水。比如，1985年美国加州的法律规定，要求1988年每家要装上新节水装置，每次冲水量不得大于5.7升，而在节水的新产品问世以前，美国一般的厕所冲洗一次要用19升水。

　　不难看出，除了涨价，节水还有很多种途径可供选择。但是，长期以来，我们的有关部门似乎养成了一种思维定式，提到节约就要涨价，涨价几乎成了节约的孪生兄弟。至于听证会，则几乎清一色地变成了涨价会。

　　但是，有两个问题不能不提。我国现行的水价定价是从供水企业的角度，以成本补偿为基本定价原则的。但是，在垄断之下，信息是不对称的，成本是不透明的，成本的高低往往由垄断企业计算，而垄断企业一向喜欢提高福利等待遇，加之铺张浪费等顽疾，成本直线上升，然后，他们再以亏损为由向公众转嫁成本。这种“操作程序”几乎人尽皆知。实际上，公众之所以对无休止的涨价心生反感，根源就在这里。

　　同时，水价不能“取之于水用之于水”也是一个重要原因。近日，国家环保总局考察了白洋淀水资源利用情况后发现，虽然保定市水价中的污水处理费已上涨，但市区每天产生的生活和工业污水仍有25万吨之多，其中，只有16万吨可以被处理，其余9万吨则经府河被直接排入白洋淀。白洋淀上游的12个县(市)均未建设污水处理厂。那么，污水处理费最终用到哪里去了呢？

　　如果“取之于水”的资金不能“用之于水”，涨价对于节水而言还有什么实际意义？让人们树立节水意识，与其盲目涨价，还不如多采用节水技术、多普及节水新产品来得实在，来得更让人心里舒畅。

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