教育乱收费还要胡扯到何时

　　上海证券报 刘霖

　　2月19日，国家发改委曝光了八所教育乱收费学校，南京审计学院位居其中：南京审计学院在2004？2005年共招收209名专升本学生，每生每年应收4600元，实收8500元。在2004年招生过程中，违反国家规定以每生3万至5万元的标准直接收取19名学生赞助款。两项共计164万元。

　　南京审计学院的反应出乎意料。该校学生处处长姜玉泉在接待记者采访的第一句话竟是，说南京审计学院乱收费是“胡扯”。他表示，听到这个消息时不敢相信，甚至以为是“愚人节”新闻。学校教务处副处长张勇，亦对此感到吃惊和不解。

　　被揭出乱收费丑闻，还敢斥责发改委说南京审计学院乱收费是“胡扯”，可见南京审计学院的底气何等之足。南京审计学院的“胡扯”之辩，迅速成为各大网站的热门话题。

　　然而，在细读新闻之后，笔者觉得，南京审计学院的“胡扯”说，的确扯出了不少问题：

　　其一，收取赞助费背后的机动招生指标。在谈到2004年招生时收取了19名学生的赞助费时，姜玉泉说，国家每年都有1%的机动招生指标，用来照顾方方面面的各种关系。这些学生一般都要向学校交纳3万至5万元的费用。每年，哪些学生可以进入“点招”、收不收费、收多少费，都不是学生处能决定的。而且，“点招”要交钱，各个高校都在这样做。

　　如果“国家每年都有1%的机动招生指标，用来照顾方方面面的各种关系”属实，那么，这无疑是一种公然利用公权力牟私的腐败行为。高校招生，不仅牵涉到学生个人的前途，也关系到中国的未来。因而，公平、公正无疑是第一位的。倘若“国家每年都有1%的机动招生指标”，就意味着，将有1%的人的机会被剥夺，而通过暗箱操作转移到了个别人手中。

　　这种腐败行为，是对我们这个法制社会的严重伤害。鉴于这个问题的严重性，有关方面应该进行调查或者予以说明，以打消公众的疑虑。

　　其二，乱收费有依据。南京审计学院教务处副处长张勇说，江苏省教育厅、江苏省物价局、江苏省财政厅联合下发的文件，允许2002年以后学校招生的“专转本”，每生按不超过8500元收费。

　　这点得到了记者的证实。2002年4月1日，江苏省教育厅核定的“专转本”收费标准是每生每学年不超过8500元；2003年要求收费按2002年标准执行。

　　根据南京审计学院的辩解，很显然，乱收费的症结在地方政府的有关部门。事实上，地方政府支持乱收费早已不是新闻。去年8月29日，教育部副部长张保庆就向媒体披露，“不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”张保庆认为，目前中国许多地方以收费代替政府对教育的投入，这是造成教育乱收费问题的症结。

　　当地政府逼迫学校乱收费，就把本应由其承担的一部分责任，转移到了学生家长身上，政府就可以大大减少对教育的投入。以财政性教育经费占国内生产总值4%的标准来看，国家财政性教育经费缺口在800多亿元。这个缺口如果政府不投入，学校只能将其转嫁到学生家长身上。

　　正因为教育乱收费与各级政府有着千丝万缕的联系，才导致对乱收费的查处不力，因为一旦消除乱收费，露出的缺口还必须由政府来填补，假如各级政府对填补这个缺口没有兴趣，怎么可能会对解决乱收费问题有兴趣？当然，政府也经常严斥乱收费行为，以示重视，消解群众的不满情绪。由此不难看出，乱收费解决不了，是因为针对的都是学校，而非学校背后的各级政府，如果责任人都搞不清楚，教育乱收费怎么可能得到解决呢？

　　无论是“国家每年都有1%的机动招生指标，用来照顾方方面面的各种关系”，还是乱收费有依据，在南京审计学院的相关负责人看来，都是比较普遍的，都是有依据的。既然收费有据，且“各个高校都在这样做”，那么，发改委无论曝光谁，都有可能被认为是“胡扯”。

　　南京审计学院一句“胡扯”，扯出了一大堆问题。如果不能从根源上解决这些问题，乱收费问题就只能这样“胡扯”下去了。