发改委督阵水价提速 天价水可能将于2007年出现

　　作者：索寒雪

　　4月以来，河北、四川、湖南、湖北、贵州等地相继传出水价上涨信号，本轮上涨的主要动力将主要来自污水处理费与水资源费的提高。 而记者获悉，发改委有意在年底颁布分项措施，继续推涨水价。

　　据发改委内部人士透露，由于近年国家推行的阶梯水价受到推行成本的巨大阻碍，发改委方面还有意从政策层面予以协助解决该问题。“坚持推行阶梯水价的政策将不会改变。”

　　“三费”调整，水价进入上升通道

　　据悉，发改委已经连续三年对36个大中城市进行水价跟踪调查，根据地方发改委每半年上报一次的数据，发改委价格司得出的结论是“水价正在以每年10%的速度上涨。” 而根据发改委制定的资源价格“闯关”大计，水价上涨的步伐还远未停止，真正的“天价水”将出现在

南水北调工程基本完成后的2007年，“届时水价每吨将达7元。”

　　“连续几年10%的上涨速度已超过历史上任何一个时期，水价上涨趋势不容忽视。”

清华大学教授傅涛告诉记者。

　　当前，中国水价主要由水资源费、水利工程费及污水处理费组成。可能的水价改革方案将包括扩大水资源费征收范围、合理调整水利工程价格、调整污水处理收费制度。而这“三费”的调整，将成为水价改革的前奏，并带动城市水价全面上涨。

　　4月15日，国务院今年2月通过的《取水许可和水资源费征收管理条例》正式实施，对征收水资源费做出全面规定，这无疑为发改委叫涨水资源费提供了重要的行政法规依据。

　　发改委价格司副司长许昆林则在不久前表示，各地将根据水资源的紧缺程度开征水资源费，其中,地下水的资源费可能更高。

　　“为了配合城市水业改革，这轮水价上涨的另一主要动力还来自污水处理费。”许认为，“目前，污水处理费偏低，不能保证污水处理企业的正常运行，下一步应重点提高污水处理费，起码要确保这些企业微利经营。”

　　阶梯式水价将在争议中推行

　　至于水价上涨的具体方案，业内认为，“阶梯式水价”目前最具可行性。所谓“阶梯式水价”是指每户每月将有一个基本用水量，在这个范围内，按普通水价计算；而用水量超过这个额度，水价将上浮，超得越多，水价越高。

　　其实早在2002年，政府部门便下达通知，要求全国各省辖市须在2003年底前实行阶梯式水价，其他城市在2005年底之前实行。但包括北京市在内的一些城市认为，目前，实行阶梯式水价还有实际困难。如：推行阶梯式水价所需的水表改装费为每户 1600元，而这就并非所有用户都能顺利承担。再有，一旦推行阶梯式水价，仅在北京一地牵扯到的供水设备更换、改装的政府投资就多达百亿，地方政府财政显得捉襟见肘。

　　据许昆林透露，目前阶梯式水价在实际操作过程中还存在争议，焦点是水量基数如何制定。由于地区差异，各地用水基数难以统一，他要求已经实行阶梯式水价的城市要根据各地实际，重新核定这一基数，以避免水资源浪费。此外，在确保基本用水量价格不变的同时，要适当拉大各级用水量之间的价差，以进一步完善阶梯式水价的实施方案，从而达到节约用水，提高水资源使用效率的根本目的。

　　据了解，银川市自2004年初实行阶梯式水价后，节水效果明显：机关、企事业单位节水率达3%至5%，居民节水率达10%至15%。

　　此外，对于生产用水，发改委将制定用水量定额。严格定额管理，实施超额加价收费的方式促进节约。

　　水价应“取之于水用之于水”

　　就在发改委紧锣密鼓地制定新水价方案的同时，水价上涨本身也面临着各种指责。

　　比如：污水处理费上涨并未提高污水处理能力。近日，国家环保总局考察了白洋淀水资源利用情况后发现，虽然保定市水价中的污水处理费已上涨，但市区每天产生的生活和工业污水仍有25万吨之多，其中，只有16万吨可以被处理，其余9万吨则经府河被直接排入白洋淀。白洋淀上游的12个县(市)也均未建设污水处理厂。

　　而清华同方水务公司投资3.4亿元建成的哈尔滨市太平区污水处理厂则因经费问题，难以正常运营。“自2005年10月污水处理厂建成并试运行至今，尚未得到市政府承诺补贴的一分钱。”清华同方水务公司内部人士透露，“松花江污染事件后，哈尔滨市政府在污水处理方面的投入严重短缺。”

　　面对城市污水处理的窘况，主导水价继续上涨的发改委只能从收费中寻求平衡点。

　　“涨价并非最终目的，主要是为提高水资源利用效率，达到价与质的平衡。”清华大学环境系主任陈吉宁呼吁，水价应取之于水用之于水。