应拒绝在贸易顺差中充当冤大头

　　上海证券报 刘霖

　　2005年，中美贸易顺差达到1141.97亿美元。美国对华贸易逆差扩大在产业界和国会山引起巨大反弹，有议员指责布什政府的对华贸易政策是完全失败的。在此压力下，美国贸易代表办公室公布了题为"美中贸易关系:进入更大责任和执法新阶段"的报告，声称重新调整美国对华贸易政策的时候到了。

　　与此同时，又传出消息，美国将建立一个专门机构，监督中国遵守国际贸易条款的情况。据悉，这是美国首次建立针对特定国家的执行办公室。

　　贸易顺差再次给中国带来巨大压力，然而，这个压力来得的确很冤枉。

　　其一，正如

商务部副部长易小准所言，美国制造业大量向中国转移，导致了美国对华贸易出现了比较大的逆差。"2005年，中国出口总额的58%来自外商投资企业，外商投资企业的贸易顺差净值844亿美元，占中国贸易顺差总额的83%……如果扣除这一部分，中国的贸易顺差仅为175亿美元。"

　　其二，中国为缩小差距付出了重大代价。为缩小中美贸易顺差，中国不断加大从美国进口的力度，并不断放开美国农产品进口的限制。

　　中国贸易顺差总额的83%是外资投资企业导致的，却要由我们独自来承受压力，不断作出让步，即便如此，美方还是步步进逼，我们简直比窦娥还冤。然而，在埋怨和诉苦的同时，我们是否也应该进行反省呢?

　　2005年，外商投资企业的贸易顺差净值占中国贸易顺差总额的83%，这其中，有多少是外资享受了在税收等方面的超国民待遇造成的呢?假如没有这种超国民待遇，贸易顺差肯定会大幅降低。因为在外资的相当一部分收益之中，就包含了因税收等超国民待遇获取的"额外收益"。

　　我们由此作出了双重牺牲:让利于外资企业，既减少了税收收入，也给我们带来了更沉重的由于贸易顺差带来的压力。

　　遗憾的是，缩小中美贸易顺差，我们却将加大从美国的进口力度作为了首选。如果扣除外资在中国贸易顺差中的作用，2005年，中国的贸易顺差仅为175亿美元。但是，2005年，中国仅采购波音飞机一项，就花去了近40亿美元，其所需的外汇，相当于中国出口560亿件

纺织品作为代价！这种代价对于我们来说，显然已经成为不可承受之重。

　　为什么不采取两税合并的办法，将内外资的税负统一?这样做，既符合WTO的基本精神和准则，可以增加税收收入，也可以从根本上解决中美贸易巨额顺差问题。然而，实行两税合并依然阻力重重。一个最直接的理由是，这将会影响吸引外资。问题在于，在中国贸易顺差逐渐增大的同时，以超国民待遇吸引外资，只会进一步恶化问题并错失化解问题的良机。

　　实际上，我们已经错过了很多次合并两税的机会。2005年，中国

财政部部长金人庆曾透露，尽管几年前财政部就制订了有关内外资企业所得税率并轨的完整方案，但最终没有下决心。事后财政部测算，如果当时并轨，由此减少的财政收入不过200亿-300亿元，而现在由于税基扩大，如果实行所得税并轨方案，减少的财政收入将超过1500亿元，甚至会达到2000亿元。如果继续拖下去呢?

　　吸引外资的目的是为了增加社会财富，在我们这里，却被扭曲成某些人的政绩，这些人与外商一道，成为两税合并的坚定的反对者。

　　由于在税收等方面，给外资超国民待遇，我们只是赚取了"一些漂亮的数字"。关于这一点，美国《纽约时报》记者戴维·巴尔沃萨的说法或许对我们更有震撼力:"看上去中国好像从贸易中获得了更大的回报，实际上真正的利润被美国等外国公司所得；没有留下全球化带来的利润。"时间就是金钱，时间就是财富，我们还有多少机会可以错过呢?

　　必须认识到:招商引资不是为了"漂亮的数字"，而是为了是实实在在的财富；外资看中中国的是13亿人口的巨大市场和高达9%的稳定的GDP增长率。外资不会因为两税合并而大幅减少，中国应该有这种自信。

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