一号文件四大看点：力保农民享受改革红利

　　一号文件四大看点 力保农民享受改革红利 ——2018年中央一号文件点评

　　来自微信公号：星石投资

　　2月4日，改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布，题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。对此，星石投资认为，一号文件有四大看点，简评如下：

　　看点一：时间表与“三步走”同步，2020三方面制度可期

　　一号文件指出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　星石投资认为，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。乡村振兴的“三步走”与十九大所提出的新时代“三步走”战略同步，意味着乡村振兴将与社会主义现代化建设同步有序推进，2020年包括土地改革、招商引资、农民教育等方面的政策和制度将陆续出台。

　　看点二：农村工作“挤水分”，是保证“高质量增长”的重要举措 

　　一号文件指出，把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。

　　星石投资认为，农村工作也要“挤水分”，是保证经济高质量增长的重要环节。对该工作“统一部署，各部门一律不准再组织其他检查考评”，意味着未来将出台全国范围内适用的统一的农村工作考评体系，对地方政府官员政绩的考核将更为公开透明、公平有效、公正合理，防止再出现过去因考评体系不统一而带来的种种问题。

　　看点三：禁止城市资金下乡建高档场所，保障农民享有宅基地改革红利

　　一号文件为城里人去农村买房划红线，为进城农民保留房和地开绿灯。一号文件指出，适度放活宅基地和农民房屋使用权，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；同时维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　星石投资认为，这有利于农村宅基地实现良性流转。2018年1月份国土资源部部长姜大明曾表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，一号文件则进一步强调了这个观点，这表明“三权分置”已有体系化部署，相关的政策制度有望出台，未来宅基地使用权可以进行流转，农村土地资源将被盘活，实现最有效率的配置。

　　同时，一号文件强调“严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，同时维护进城落户农民的三权”，是为城里人去农村买房划红线，为进城农民保留房和地开绿灯。

　　“禁止城市居民下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”，但对于城市居民建设一般商铺、农村居民（包括已经进城落户的农民）建设高档场所，一号文件并没有进行禁止，星石投资认为，这是因为前者受益群体并非农民，但后者这些应用场景至少有部分环节，是可以服务于农民群体，如一般商铺可以振兴农村消费。因此，星石投资认为，如此详细的规定，说明一号文件是在努力让农民真正享受到宅基地流转所带来的收益，体现了政策制定者的“苦心”。

　　看点四：乡村全面振兴，看好农林牧渔以及大消费的投资机会

　　一号文件充分表明了国家对农村问题的重视。根据对2004-2017年历史数据的分析，可以发现农林牧渔板块在一号文件发布后，涨幅和上涨概率较发布之前均有大幅提升，文件发布后1个月，农林牧渔板块的上涨概率更是达到100%，平均涨幅接近7%。因此，星石投资认为，一号文件政策的催化+农产品价格上涨的压力将共同推升农林牧渔板块的投资机会，其中高端种子、土地制度改革、农业供给改革等主线值得重点关注。

　　2017年中央一号文件从供给端聚焦农业供给侧改革，提高农业供给体系质量和效率；本次一号文件则从需求端推进乡村振兴，推动农村经济、文化、治理、民生、生态等的整体提升。因此，星石投资认为，未来农业将更加发展、农村将更加繁荣、农民将更加富裕，农村人口拥有更大的边际消费倾向，农村人口的庞大消费潜力将逐步释放出来，这便带来了整个大消费板块的长期投资机会。

　　风险提示：本报告所载信息和资料来源于公开渠道的，本公司对其真实性、准确性、充足性、完整性及其使用的适当性等不作任何担保。在任何情况下，本报告中的信息、观点等均不构成对任何人的投资建议，也不作为任何法律文件。本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。

责任编辑：高艳云