2005年8月中国广电行业政策变动监测研究报告

　　外资传媒企业前途未卜？

　　数字电视机顶盒产业是否商机无限？

　　8月主要政策变动事件

　　2005年8月广电行业政策变动不如7月频繁，但也不乏对行业具有深远影响的政策。其中对产业影响最大的莫数关于文化领域的一系列政策，一方面鼓励非公有资本进入影视制作等部分广电领域，另一方面力挽自2004年广电总局44号令以来外资进军中国之狂澜，禁止外资进入此前已被允许开放的影视等内容制作领域。此系列政策使中国国内的非公有资本得到了更大的发展空间和更多的优惠，明显“内外有别”。

　　表1 2005年8月广电行业政策变动详表

客体	政策	出台/实施时间	发布单位
内容	《关于加强文化产品进口管理的办法》	8月3日	中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、商务部、海关总署
	广播电影电视行政部门负责广播电视节目、电影、电视剧、动画片进口，中外合作制作电影、电视剧、动画片和境外卫星电视频道落地等方面的监督管理工作；国家继续对文化产品进口实行特许经营；近期不再新批进口单位，对原有的文化产品进口经营单位，应按照注意控制总量、合理布局和优化结构的原则进行整顿；原则上不再批准境外卫星电视频道在境内落地，切实加强对现有获准落地的境外电视频道的管理。
	（略）

　　注：带有“《》”符号的为成文政策，无此符号表示非成文政策

　　资料来源：广电总局等相关网站

　　对医疗广告的整治尚未对广电行业产生较大影响

　　图1 电视广告投放五大行业同期比较

　　资料来源：CTR市场研究

　　图2 电台广告投放五大行业同期比较

　　政策之于资本：外资传媒企业前途未卜？

　　中国广电政策对外资收紧

　　中国的广电行业在不断开放的过程中曾经出台过许多关于外资传媒企业在中国投资发展等方面的政策。近一段时间有关部门相继出台的一些政策对外资传媒企业限制的多，鼓励的少。2004年8月至2005年8月一年间有关外资传媒企业的具体政策详情见表2。

　　表2 2004年8月—2005年8月广电行业有关外资传媒企业的政策汇总

政策	内容	出台/实施时间
《关于重申严禁通过广电有线网传送境外卫星电视节目》	未经广电总局批准，各有线电视网络不得以任何名义或形式传送境外卫星电视节目，为特殊用户服务须报总局审批。	2004.08.31
（略）

　　从图3中可以看到在04年后半年对于外资的政策仍然在向放松的方向不断向发展，但05年出台的所有政策对于外资准入的利好程度一路下滑。

　　图3 2004年8月到2005年8月涉及广电行业外资准入的政策对比

　　资料来源：新华信正略钧策企业管理顾问研究

　　政策下外资企业生存状态

　　世界著名的传媒企业很早就开始在中国市场上进行各种尝试，不但在政策允许的范围内最大限度的拓展业务，还通过各种隐蔽的、迂回的方法进入各个领域，抢占先机。

　　表3 2004年8月—2005年8月主要外资传媒企业进军中国的主要事件

企业	时间	具体事件
新闻 集团	2004.08	央视风云传播有限公司与美国国家地理频道签署了战略合作协议，国家地理频道成为央视全资子公司——中国国际电视总公司的内容提供商。
（略）

　　资料来源：新华信正略钧策企业管理顾问研究

　　影响外资发展的关键因素

　　当前影响外资传媒企业在中国发展的主要关键因素有如下三个方面：政策、经营的本土化和合作对象的选择。外资传媒企业只有做好以上三个方面，才能在中国市场中站稳脚跟，不断前进。

　　外资传媒在中国发展建议

　　外资传媒企业在中国的发展除了拥有自己独特的战略外，还应做好以下几个方面：首先，加大政府公关，获得准入资格。其次，掌握政策底线，暗渡陈仓。再次，近期不要试图参与频道经营。最后，暂停进入影视剧制作领域，影院建设可以继续。

　　政策之于产业：数字电视机顶盒产业是否商机无限？

　　到2004年全国有线电视用户购买机顶盒才达到100万台左右。而在这样的市场中却拥有300多家大大小小的机顶盒厂商，竞争的激烈程度可想而知。

　　目前，国内外很多企业都已经进入了中国的机顶盒市场。国外的厂商主要有：摩托罗拉和汤姆逊。国内的厂商主要有：天地数码、创维和同洲等。

　　数字化转换进程直接决定机顶盒市场规模。目前中国数字化转换速度缓慢；全国网络整合形势好，但速度慢；标准制定进程落后；IPTV的发展是机顶盒市场的“双刃剑”；“模数一体机”的推广将吞噬机顶盒市场。

　　图4 中国各省网络整合现状概括图

　　资料来源：新华信正略钧策企业管理顾问研究

　　图5 数字电视标准立项及通过情况

　　资料来源：人民网

　　由于受到诸多因素的影响，机顶盒的未来市场将呈现图6的发展轨迹。

　　图6 机顶盒市场预测

　　资料来源：新华信正略钧策企业管理顾问研究

　　目 录

　　第1章八月政策变动事件1

　　1.1八月政策变动概要1

　　1.2重大政策变动事件1

　　第2章八月政策变动焦点分析4

　　2.1频道：加厚“中外隔离层”4

　　2.2医疗广告：新规即将出台4

　　2.3内容制作：亲民营，疏外资6

　　第3章八月政策焦点问题7

　　3.1政策之于资本：外资传媒企业前途未卜？7

　　3.1.1中国广电政策对外资收紧7

　　3.1.2政策下外资企业生存状态8

　　3.1.3影响外资发展的关键因素10

　　3.1.4外资传媒在中国发展建议10

　　3.2政策之于产业：数字电视机顶盒产业是否商机无限？11

　　3.2.1众多厂家欲分割尚未成熟的机顶盒市场11

　　3.2.2数字化转换进程直接决定机顶盒市场规模11

　　3.2.3全国网络整合形势好，但速度慢12

　　3.2.4统一标准是机顶盒大批量销售的关键13

　　3.2.5IPTV的发展是机顶盒市场的“双刃剑”13

　　3.2.6“模数一体机”的推广将吞噬机顶盒市场14

　　3.2.7机顶盒市场规模趋势预测14

　　图表目录

　　图 2?1 电视广告投放五大行业同期比较5

　　图 2?2 电台广告投放五大行业同期比较5

　　图 3?1 2004年8月到2005年8月涉及广电行业外资准入的政策对比8

　　图 3?2 中国各省网络整合现状概括图12

　　图 3?3 数字电视标准立项及通过情况13

　　 图 3?4 机顶盒市场规模趋势预测14

　　表 1?1 2005年8月广电行业政策变动详表1

　　 表 3?1 2004年8月—2005年8月广电行业有关外资传媒企业的政策汇总7

　　HT表 3?2 2004年8月—2005年8月主要外资传媒企业进军中国的主要事件9

　　(如需报告全文，请致电010-58671818-291)