评论：对标对表，上海建设国际金融中心衔枚疾进

　　原标题：对标对表，上海建设国际金融中心衔枚疾进

　　□章玉贵

　　本月14日，央行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府联合发布了《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，围绕贯彻落实党中央、国务院关于扩大金融改革开放的部署，出台了30条具体措施。从措施的具体内容来看，每一条都有很强的现实针对性与政策目标指向，意在通过加快推动上海以更大范围、更高标准、更高水平的市场开放、业务创新、要素集聚和规则接轨，努力实现在2020年将上海基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心的目标。

　　作为承载国际金融中心建设的重要行为主体，上海市政府更是在全力推进国际金融中心建设。上月19日，上海市政府发布了《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》，从五个方面提出了25条创新务实的工作举措，力争用5年时间，将上海建设成为具有全球竞争力的金融科技中心。

　　纲举目张。在国家任务、历史使命与既定的时间节点面前，向来以高标准的先行先试引领中国金融改革与开放发展的上海，既要对标纽约和伦敦等主要国际金融中心的先进管理经验与国际化的运营规则，更要以夙夜在公的精神勤勉工作。当然，由于国际金融中心建设是极为复杂的系统性国家工程，仅仅依靠地方政府的努力远远不够，还需要一个具有沟通协调与执行能力的体系性支撑来保障实施。因此，无论是承担着重要协调角色的人民银行，还是作为重要参与主体的银保监会、证监会、外汇局，以及握有相关资源支持能力的发改委、科技部、工信部和财政部等部委，都要以前所未有的紧迫感，协调落实和加快推动上海建设国际金融中心建设。而从协调与执行层面来看，2019年1月17日出台的《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》就明确规定，该行动计划是经过国务院同意，由人民银行等八部门联合印发并协同推进的。体现了在中央政府层面上的统筹协调与相关参与主体的各司其职。

　　另一方面，就全球金融体系变革与发展以及国际金融中心的竞争格局而言，国际金融中心建设早已不局限于一国的国内事务，而是需要有关国际市场主体的深度介入与合作共赢。换句话说，上海能否如期建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，不仅取决于中国经济发展能级的提升和人民币国际化的进度，还要看高盛、摩根士丹利、瑞银、贝莱德等全球顶尖金融资本会否将上海视作持续分享中国经济发展的最重要平台，以及国际产业资本会否无后顾之忧地将上海作为其在亚太乃至全球价值链管理的总部。

　　当下，中国境内超过2万亿美元的外资每年创造的利润以千亿美元计，这是中国全球产业链中心的吸引力所在。当然，国际金融资本同样关注中国逐步成为全球财富中心所带来的巨大市场机会。事实上，在全球经济、贸易与金融遭遇诸多不确定的2019年，以摩根大通、野村、瑞银等为代表的国际金融资本，却普遍看好中国市场，并明显加快了在上海的业务布局。随着A股被纳入MSCI指数和富时罗素新兴市场指数、中国债券市场被纳入彭博巴克莱全球综合指数，去年境外投资者净增持境内债券和股票的规模高达1280亿美元。去年6月17日沪伦通的正式启动，标志着东西方两大指标性城市实现金融交易体系的有效对接，也预示着拥有广阔市场空间和巨大金融服务需求的中国和上海，正加快向包括英国在内的发达经济体释放改革与发展红利。

　　全身密布金融基因的英国，最近几年一直在铆足劲推动伦敦作为欧洲人民币离岸中心的建设步伐。这对于“脱欧”之后的英国而言，是一次国家发展战略机遇期的把握。作为老牌金融贵族，英国有几点优势是新兴经济体无法企及的：伦敦是全球最有历史底蕴的顶尖金融中心和初级产品定价中心；在国际金融市场，伦敦的服务水平长期位列世界第一；伦敦的全球最重要外汇交易中心地位更是多年来无人可以撼动；伦敦还是全球最顶尖金融专才和金融创意的集中地带。所有这些无疑是非常重要的海外资源。在迈向具有全球影响力和竞争力的国际金融中心的进程中，上海需要特别重视吸收伦敦等老牌国际金融中心建设的历史经验，补齐相关体系与要素短板。同时，上海更要前瞻21世纪全球金融中心竞争与发展过程中面临的新机遇以及可能出现的新变数，更要深深植根于中国作为全球最大新兴经济体的基本国情，将建成以人民币计价的全球财富配置中心与资本的资产定价中心作为突破口，持续推动全球性金融公共产品供给体系的丰富与完善。对趋势变迁一向极为敏感的英国人也明白，人民币国际化是很难阻挡的趋势。事实上，伦敦已是世界第一大人民币离岸外汇交易中心和全球第二大人民币离岸清算中心。

　　假如有一天，来自美、欧、日本的高科技企业能像阿里巴巴在纳斯达克上市那样在上海的科创板挂牌，则预示着上海将基本奠定在亚洲的金融资产配置与财富管理的中心地位。

　　（作者为上海外国语大学国际金融贸易学院院长、经济学教授）

责任编辑：赵子牛