广西岑溪市财政局对口帮扶结硕果

原标题：广西岑溪市财政局对口帮扶结硕果

本报见习记者 李梦云报道

　　广西壮族自治区岑溪市财政局在帮扶岑溪市马路镇五星村脱贫攻坚战中，立足岑溪市马路镇区域经济实际，通过深入扶贫第一线、掌握第一手扶贫材料、动员企业共同参与脱贫攻坚等一系列措施，最后确立把发展产业经济作为实现贫困人口稳定脱贫的根本办法，推动实施了三华李种植项目、三黄鸡养殖项目及资金合作项目，让资源变资产，为帮扶贫困人口提供了可持续的资金来源，筑牢了脱贫之基，解决了扶贫工作中的最大难点，探索出了一套脱贫致富之路。

　　派驻干部，深入帮扶前沿

　　面对脱贫攻坚的新任务、新形势、新目标，岑溪市财政局积极响应中央和广西自治区党委号召，认真落实岑溪市委和市政府工作部署，与岑溪市马路镇五星村结成帮扶对口单位。

　　自从与五星村“联姻”后，岑溪市财政局开始在全局选拔有见识、有责任、有担当、有情怀的人员入驻五星村担任“第一书记”。2014年，经反复选拔，最终将李勇确定为派驻五星村的第一任“第一书记”，岑溪市财政局首次将帮扶的“神经”深入到最前沿，感知和收集到了第一线的信息；2016年，将莫品龙选派为派驻五星村的第二任“第一书记”，岑溪市财政局进一步加强了党的领导，有力推动了党建工作与扶贫工作的有机结合，助力扶贫措施落地生根；2018年，将黄富英选派为派驻五星村的第三任“第一书记”，让岑溪市财政局确定的“产业扶贫”的“扶贫定位”一步步落实，并努力推上了一个新的台阶。

　　五星村距离岑溪市区20公里，是岑溪市扶贫开发贫困村之一，全村589户2320人，2015年末建档立卡贫困户124户521人。基础设施差、产业发展薄弱，解决好贫困人口的产业发展问题帮助群众增收，是五星村扶贫工作中最大的难点。

　　在探索“党建+扶贫”一体化工作格局的过程中，岑溪市财政局充分发挥党组织战斗堡垒作用：从模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德做起；教育党员和村干部筑牢思想道德和党纪国法防线；认真贯彻执行中纪委“八个严格禁止”和领导干部廉洁自律相关规定；促进党员发挥先锋模范作用；完善“四议两公开”工作办法，引导村级治理向科学化、规范化、程序化、长效化转变。并通过企业物资帮扶、技术指导、带动就业等促进贫困户脱贫致富。

　　同时，岑溪市财政局依托财政扶贫资金，加大基础设施建设，建成长470米的六屋冲至石子垌三面光水渠项目，建成五星村新大桥，于2017年3月已建成通车。

　　“我是从农村走出来的，既然局里分配我到村里工作，我就想着能为村里做点什么！”岑溪市财政局派驻五星村的第三任“第一书记”黄富英略带腼腆地冲记者笑笑说。

　　黄富英告诉记者，岑溪市财政局派驻五星村的每一任“第一书记”初到时的艰难，不但没有让他们心灰意冷，反而激发了他们干事的斗志。村民的困难千差万别，精准扶贫首要的就是找准对象，分类施治，对症下药，让最贫困的群众最先得到最有力的帮扶。

　　牵手企业，助力精准扶贫

　　记者了解带，岑溪市财政局从2014年开始帮扶岑溪市马路镇五星村推动脱贫攻坚，虽然取得了不少显著成效，但是要与实现真正的脱贫还有很大差距。幸运的是，后来从中央到地方传来的不少利好消息，让岑溪市财政局倍感启发和振奋。

　　首先是，2018年，中共中央、国务院下发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，将产业扶贫列为一项具体的精准帮扶举措。并指出，地方要深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。

　　沿着中央设计的脱贫攻坚路径，早在2015年10月，全国工商联、国务院扶贫办等中央部门便发起了“万企帮万村”行动--由企业作为帮扶主体，以签约结对、村企共建为主要形式，助力贫困村、贫困户精准脱贫。这意味着，企业帮扶成为社会扶贫的一个新路径。

　　沿着这个思路，岑溪市财政局开始思考“携手企业帮扶”的路子。

　　岑溪市财政局很清楚，岑溪市是全国最大的花岗岩生产基地。2006年10月，岑溪被中国石材工业协会授予“中国花岗岩之都”称号。同年，岑溪市富祥石场由马路镇政府招商引资落户于五星村六龙冲。岑溪市富祥石场于2006年4月与五星村签订了《广西岑溪市马路镇五星村大浪山庄六龙山场的合同》。经过13年的不断发展，岑溪市富祥石场已发展成为当地的示范性企业，年产量突破70万立方。为岑兴高速公路、岑罗高速公路、容岑一级公路、岑溪市南环路、岑溪市地标五星级酒店及容县真武阁景区、绣江大桥等重点基建工程、高层建筑提供优质石料，并经铁道检测部门检验，产品符合铁路用一级道渣标准，是铁路道渣定点生产基地。

　　于是，岑溪市财政局决定，主动牵头、牵手岑溪市富祥石场，共同为推动五星村脱贫攻坚发挥各自力量。岑溪市富祥石场积极响应，与岑溪市财政局形成了五星村脱贫攻坚的合力。

　　明星企业，发挥最大效力

　　走进五星村村委会办公室，迎面墙上一块大大的牌子吸引了记者的目光。牌子上用醒目的字体详细说明了“马路镇五星村‘十三五’脱贫攻坚作战规划”。这是针对每户的不同实际情况，制定的科学帮扶计划，是高效落实岑溪市委、市政府关于扶贫开发的各项政策和要求。

　　2018年，黄富英入驻五星村后，她迅速进入工作状态，对村情和村上产业进行全面摸底调研，不落一户，不落一人。虽然2018年五星村已经退出岑溪市贫困村序列，但防止返贫和农民致富的路子很长。为此，她牵头岑溪市富祥石场共同发力。

　　这是因为，发展壮大村级集体经济是加快新农村建设的物质保证，没有村级集体经济的发展和壮大，村级公共设施建设将成为空话，如通村公路、村内道路、路灯、饮用水、电视网络、环境卫生等基础设施的建设、维修、保养都要靠村集体经济支撑。

　　面对五星村村级集体经济发展的现状和存在的问题，更为了让五星村有资本发展壮大村级集体经济，岑溪市财政局作为后盾单位、蹲点五星村促进精准扶贫工作帮扶单位，多次召集岑溪市富祥石场和五星村两委成员进行协商。五星村两委也高度重视与岑溪市富祥石场的加强协作，在资源共享，村企共建中破解扶贫难题。

　　最终，富祥石场同意一次性支付承包金120万元给五星村，于2019年8月3日签订开发合同。为使村级集体经济有长期的固定收入来源，改变五星村贫困现状，富祥石场同意在复工后开发出碎石时按1.5元/吨计算支持五星村发展壮大村级集体经济，且每五年在1.5元/吨的基数提高0.2元/吨，依此类推至承包期满，对五星村扶贫工作提供长期有力支持，为持续壮大村集体经济提供稳定保障。

　　“岑溪市富祥石场在追求创新、发展自身业务的同时，为五星村扶贫工作及基础建设提供有力支持。为贫困村民自建房提供成本价石料；在五星村村委会大楼建设中，提供资金和石料；2016年至2018年的春节前夕，还分发猪肉到村内每家每户。五星村两委也为企业发展多方协调和提供支持。”五星村村支记甘华初说。

　　开发产业，彻底改变贫穷

　　记者了解到，五星村的扶贫工作不仅盯紧“金山银山”，还注意保护“绿水青山”。

　　2016年，时任马路镇党委书记的陈文强为改变五星村贫困现状引进了三华李种植，依托气候优势，五星村发展起特色种植产业。目前三华李种植了800亩，计划发展2000亩；澳洲坚果种植了150亩，计划发展300亩；砂糖桔、大青枣种植了200亩，计划发展500亩。

　　在此基础上，五星村还探索因地制宜、由点到面，逐步扩大产业范围和覆盖面，发展三黄鸡养殖特色产业，目前五星村养殖三黄鸡1万羽，计划养殖1.5万羽（其中，124户贫困户养殖三黄鸡总计6000羽，计划养殖8000羽）。采取“企业（合作社）＋基地＋农户”模式，形成“一村一品”特色优势产业，进一步激发贫困户内生动力，带动贫困户增收。

　　岑溪市财政局对马路镇党委的决策非常支持，也一直在积极探索特色产业扶贫项目的开发。

　　2019年，岑溪市委、市政府决定开展“工业振兴年”“乡村振兴年”“服务业提速年”和“城市建设提质工程”“营商环境攻坚工程”“党的建设创新工程”（简称“三年三工程”）活动。2019年5月30日，岑溪市财政局与岑溪市扶贫开发办公室、岑溪市发展和改革局等7个部门联合印发《关于印发岑溪市特色产业扶贫项目以奖代补工作实施方案的通知》响应，积极推动工业高质量发展，抓好传统产业转型升级和新兴产业培育，培植“工业树”、打造“产业林”，壮大企业实力，延伸价值链条，实现集聚发展。

　　事实证明，当下脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，若一味地靠国家的“输血”显然是会“营养不良”的，只有靠自身充分“造血”才能得到健康长久发展。而岑溪市财政局携手企业为乡村造血的产业扶贫将带来集体经济的壮大和农业的现代化升级，也将指向未来的乡村振兴。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。岑溪市财政局与五星村的“联姻”，不仅助力五星村快速发展起了脱贫致富的“产业”，也让岑溪市财政局产业扶贫迈上了新的台阶。