成都首发城市机会清单 全力打造新经济“机会之城”

　　在各大城市优惠政策比拼不断升级之际，成都在全国首创性提出“城市机会清单”，为全球投资者、企业和人才提供在蓉发展的入口和机会，进一步激发城市发展的创新活力和内生动力。

　　3月26日，成都市发布第一批《城市机会清单》，聚焦服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景，发布了7大类共450条供需信息。其中，需求信息195条，基本涵盖了生产生活和城市治理的各个方面。

　　这份清单将应用场景具象为可感知、可视化、可参与的城市机会，在全国首创性提出“城市机会清单”-即应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，把发布城市机会清单作为应用场景供给的重要手段，将新经济与城市发展需求有机链接。

　　国务院发展研究中心新经济专家朱古力表示，成都发布全国首份“城市机会清单”，是处理政府与市场二者关系、发展新经济的正确打开方式。通过发布城市机会清单，政府以新思维和新应用场景，引导市场上优秀的要素聚集到新经济领域和新产业赛道，或者运用创新模式改造存量产业。

　　构建新经济应用场景

　　本次发布的第一批清单中需求信息有195条，包括：基础设项目融资需求信息103条，投资规模达1862亿元，释放融资需求636亿元；要素类需求信息55条，涉及人才、技术、资金等方面；规划及解决方案需求信息10条；新技术研发及产品类需求信息11条；人才招引名录1个；重大活动信息15条。

　　同时，成都还发布供给类部分公共服务平台（招商平台）名录255条，涉及双创载体服务、招商引资等信息；在成都市人民政府门户网站开辟了城市机会清单发布厅专栏，集中整合城市机会清单全方位信息，可以通过网站、客户端、微信公众号等途径进行关注。

　　成都这份清单是以行业发展、生产生活需求为导向，提供以创新驱动的新技术、新产品应用“试验场”和以消费驱动的市场机会的场景供给途径。

　　清单重点围绕服务实体经济、智慧城市、科技创新创业、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳城市、现代供应链创新、公园城市、“三城三都”、乡村振兴等应用场景，全面梳理并向全社会发布应用场景基础设施建设、要素供给、规划及解决方案、公共产品（服务）、重大活动、市场应用等供需清单和信息名录，为新经济企业和人才在蓉发展提供入口和机会。

　　成都发布这份机会清单源于发展新经济的探索实践。成都逐步发现传统产业的市场是相对固定，企业最需要的是政府提供要素资源，例如土地、资金、财税优惠等等；而新经济的市场是未知的、不成熟的，首先需要的是新技术和新模式得以落地的市场。

　　在新的经济发展阶段，以市场应用为核心的场景逐渐成为新经济成长爆发的原点，主动营造各类产业发展的应用场景成为催生产业爆发的新逻辑。打造应用场景就是通过沟通情感、提供应用、制造需求、创造机会，为新经济企业发展提供最亟缺的市场。

　　基于这一认识，成都在全国率先提出应用场景理论，着力构建与新经济发展高度契合的“七大应用场景”，通过场景供给培育新技术、新模式落地的应用市场，为新经济企业提供入口机会，为广大市民提供情景体验。

　　通过应用场景实践，成都认识到城市机会是应用场景的源泉和基础，应用场景则是城市机会在生产生活、城市治理等领域的具体化表现。为厚植新经济发展的市场沃土，推动产业扶持、企业发展从“给优惠”向“给机会”转变，在全国首创了这份城市机会清单。

　　新经济的机会之城

　　可以说，这份清单应势而出，将新经济与城市发展需求有机链接，为市场主体提供公共资源、要素资源的接入端口，有助于新经济从创新走向应用、从概念走向实践，促进新经济和实体经济深度融合，激发新经济企业创新活力和内生动力。

　　在发布会上，成都市政府副秘书长、办公厅主任廖成珍表示，现在只是公布的第一批机会清单，只要“机会”成熟，成都还将公布第二批、第三批……也希望各界积极参与到城市机会清单的梳理、构建中来，群策群力，将成都打造成为一个“遍地都是机会、随时充满机会”的“机会之城”。

　　2017年，成都将发展新经济培育新动能作为推进经济高质量发展、城市高效能治理、市民高品质生活的重大战略部署，致力成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，打造“最适宜新经济发展的城市”。

　　这几年，成都积极实施场景供给计划，聚焦“7大应用场景+N个延伸场景”，从规划布局、基础设施建设、资源要素供给、公共产品（服务）提供、解决方案遴选、重大活动举办、特许经营许可、市场应用推广等维度，将应用场景具象为可感知、可视化、可参与的城市机会。

　　比如，在规划编制中预设应用场景、在生产生活中创造应用场景、在城市治理中包容新场景，促进了5G、智能网联汽车等新技术示范应用，推动了车位共享、“新零售”、无人工厂等新模式新业态衍生发展、融合创新，建设了“天府市民云”公共服务平台、全国首个文化惠民消费线上支付平台“文创成都”APP，提供了高效便捷的生活服务体验。

　　此次发布的城市机会清单体现了成都发展新经济思维逻辑的重大转变。廖成珍表示，国家从市场准入逆向逻辑推行“负面清单”管理模式，“法无禁止即可为”，从很大程度上保障了公平、提高了效率；而成都在实践中发现，新经济企业成长不仅需要宽松便利的市场环境，更需要政府对产业发展给予“正向激励”，引导促进市场主体参与新经济活动。

　　成都通过发布《城市机会清单》，主动释放资源要素、创造市场机会，为企业提供新技术、新组织、新产业、新业态、新模式探索实践、融合创新的机会窗口，让企业能够全面、准确、及时地掌握城市发展机遇，激发企业创新创造的活力和信心。

　　不仅如此，清单也是转变新经济发展治理方式，优化政务服务，营造有利于新经济企业发展营商环境的创新举措。通过发布清单，成都建立了城市机会信息搜集发布机制，从政府视角分类梳理、全面整合企业关心的可释放的市场机会，通过线上线下同步、多渠道媒体互动的形式对外公开发布，将过去分散零碎的供需信息集中呈现，并对已发布的清单信息动态调整、适时更新，促进资源配置效益最大化和效率最优化。

责任编辑：鲍一凡