成都金牛区 推动经济高质量发展 建设营商环境标杆城区

人北中央商务区效果图。

金牛区大力提升城市品质。

　　营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点。2019年伊始，成都市确定了“国际化营商环境建设年”的工作主题，要以国际化营商环境建设推动成都走向世界，建设国际化营商环境标杆城市。
　　作为成都市经济大区的金牛区，将营商环境放在了突出位置，把创造一流营商环境作为“头号工程”，以最快的动作、最高的标准、最实的举措，推动政策措施在金牛区落地落实。
　　2019年的金牛区政府工作报告提出，从优化政务服务环境、优化市场秩序环境、优化产业生态环境三个方面着力，“突出高标准取向，着力营造优良营商环境”。
　　3月21日，“商汇金牛·共创未来”——金牛区2019年营商环境暨项目投资推介会举行，这个加快建设中西部综合实力领先城区的中心城区，正在以营商环境建设为抓手，吸引着全球投资者的目光。

　　2018年，在项目合作落地上，金牛区交出了一份漂亮的成绩单。
　　新签约引进中国交建、时空电动等重大项目30个，新增“六类”500强企业15家、总部型企业11家，实际到位内资334亿元，利用外资实际到位9亿美元，新签约引进重大项目数、引进内外资完成率均居全市前列。
　　筑巢引凤，营商环境是高质量项目落户的重要指标。新的一年，金牛区将持续深化改革、扩大开放，建设优商、重商、亲商的营商环境。
　　在优化政务服务环境上，积极构建“亲清”政商关系。秉持“三到”精神，严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度，切实帮助企业、院所排忧解难。持续推进重点领域改革。深入推进“证照分离”改革，探索新设商事主体“容缺登记”，推行企业开办“一窗式”服务，将企业开办压缩到5个工作日内。深化“最多跑一次”改革，探索开展“主题式”服务。工程建设项目审批全流程压缩到90个工作日内，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。
　　在市场秩序环境方面，金牛区坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公平竞争审查制度，维护公平竞争秩序，激发市场活力。完善监管方式，深化“双随机、一公开”，推进线上线下监管一体化。深入开展反不正当竞争、反垄断执法，让企业放心投资、专心创新、安心发展。
　　同时，进一步优化产业生态环境。推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵。大力实施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，增强区域吸引力。

　　除了软环境，打造营商环境也需要“硬措施”。
　　1月4日，新年上班第三天，金牛区召开重点产业发展政策新闻发布会，给企业们送上了一份产业发展政策“大礼包”。“北斗+”、都市文旅、轨道交通、商务商贸、医药健康等一系列重点产业扶持政策，给广大企业和人才注入了“强心剂”。
　　在西部北斗地理信息产业管理有限公司总经理马川看来，这份《金牛区促进北斗+产业发展若干政策》可谓含金量十足，10条政策重点从企业做大做强、技术创新、产融结合、开放合作、产业人才队伍建设等多方面进行了专项支持，基本实现了对“北斗+”产业发展扶持的全覆盖。
　　找准产业痛点，对症下药，这正是企业们所需要的。
　　为继续发挥资源禀赋，持续做强轨道交通主导产业，创新出台了《金牛区加快轨道交通产业发展若干政策》；为加快医药健康产业发展，制定了《金牛区加快医药健康产业发展若干政策》，重点从十个方面进行针对性扶持；为主动适应经济发展新常态，努力实现都市文化旅游业跨越发展，制定了《金牛区关于促进都市文化旅游业发展若干政策》……
　　此外，值得一提的是，金牛区发布的这些政策“大礼包”，不仅对各产业本身提供扶持，更强化了产业发展的配套支撑。比如，围绕主导产业，金牛区提出设立1亿元揽才资金；围绕人才重点关心的创业扶持、创新激励、住房保障和子女就学等关键问题，实施四大人才项目：最高2000万元重大战略项目综合资助、最高100万元人才创业启动资助、最高100万元人才培育激励资助、100万元创新创业成就奖励等。

　　以“改革攻坚三年行动计划”为抓手，金牛区正在统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚定不移地“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”。
　　3月12日，茶店子片区内一宗住宅兼容商业用地被多家开发商一致看好，交易竞拍期间被轮番追逐，彰显了这个片区的发展潜力，不少业内人士用“茶店子崛起”来形容它的吸引力。
　　这里有成都首个投入运营的TOD综合体龙湖西宸天街，“天府文化景观轴”核心节点、总建设面积约11.2万平米的新金牛公园、成都二十中、茶店子小学、四川省人民医院金牛医院等，优质的功能配套背后，是金牛区在“城市品质”提升方面的绣花功夫。
　　新的城区规划“两轴两廊、一核三城”，重塑着金牛的城市空间和格局。智慧商务区茶店子片区正是位于“三城”之一环交大智慧城内，聚集发展以轨道交通、电子信息为主的科技服务业和现代商贸、商务服务、生活性服务业，全力打造以知识经济为主导的创新型环交大智慧经济圈。
　　人北中央商务区，构建火车北站综合枢纽“1核”，人民北路百里中轴、中央景观轴“2轴”，人民北路TOD综合节点、北站西二路TOD综合节点、城市客厅（路局）节点“3心”，荷花池商贸片区、木综厂文创片区等“123+N”的总体空间布局，打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。
　　国宾高科新城，将按照“产城一体、科文协同”思路，打造展现公园城市特质的“高端总部新城、都市工业新区”。今年加紧金牛宾馆周边等片区土地拆迁整理，加快光华电器二期、西部法律服务品牌创新中心等产业化项目建设，实施三泰魔方广场特色街区优化提升。未来，这里以金牛宾馆为核心蓝绿环绕，文博坊文商坊文创坊三坊和谐共融，蜀园锦园蓉园连接成网。
　　而北部新城，按照“产业带动、文体驱动”思路，将强化“两园一城”带动效应和凤凰山体育中心等龙头项目辐射能力，启动“成都国际美食城”标杆项目规划建设，打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的“城北副中心”。
　　“科贸金牛·文化北城”，一个“美丽宜居公园城市中优提质典范区”正在崛起。
　　华西都市报-封面新闻记者谢燃岸