乡村振兴规划印发 中央农村工作领导小组问计脱贫

　　乡村振兴规划印发 中央农村工作领导小组问计脱贫

　　索寒雪

　　近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，文件指出，农村正在进行着脱贫攻坚战。由于2020年要全面建成小康社会，因此，这一时期的三农问题尤为引人关注。

　　不久前，中央农村工作领导小组办公室召开内部会议，向行业内专家、学者，就明年和今后一个时期促进农业现代化问题征集意见。

　　“每个人都在自己的领域中进行了发言，提出了政策建议。”知情人士向《中国经营报》记者透露。

　　油价涨、收割服务价格未涨

　　“会上主要讨论了农业现代化和新农村建设的问题。”前述人士表示，“还讨论了很多三农工作面临的形势和问题。”

　　记者了解到，对于推进农业现代化，农村面貌已经实现了很大的改观，但是仍有矛盾存在。

　　在中央农村工作领导小组办公室召开会议的同时，中国最大的粮食基地——东北地区已经进入到繁忙的收获季节。

　　由于推进土地三权分置和承包，农业现代化得以实现。

　　“分给我的土地有25亩，但是我们承包了别人的土地有160多亩。”东北大豆种植的农户向记者表示，“我们这里有人承包了300多亩土地。”

　　由国家信息中心出版的《大数据看改革开放新时代》一书中统计，截至2017年底，承包地确权面积11.59亿亩，通过土地流转扩大了生产规模和服务规模，实现了农业适度规模经营，提升了农业发展质量和效益。

　　在收获季节，收割机都会从南往东北开，展开大型收割，如果土地面积较小，分属于不同农户，则很难实现大范围收割。

　　“很多农民都已经去城市打工了，我们以每亩300元到350元的价格承包了他们的土地。”前述农户向记者表示，“由于实现大面积种植，基本90%的工作都可以实现农业现代化。”

　　由于大型机械可以连续作业，机械作业的成本也降低了。

　　“今年油价上涨了，但是收割机的价格没有上涨。”农户满意地向记者表示，“我们这里虽然有农机合作社，但是收割机基本都是靠自己联系的。”

　　实现农业现代化之后，需要人工完成的工作，只剩下除草和收粒。

　　今年，收购季节来临的时候，也有贸易商等候在田间。“前几天，开秤价格是1.95元/斤。”农户看到这一价格非常满意。但是很快价格出现了下滑，“过了几天，价格就下跌到了1.90元/斤。”

　　在后续价格不看好的情况下，农户开始着急出卖手中的大豆，“目前价格是1.85元/斤。”

　　这一价格仍然高于去年1.75元/斤。此外，由于轮作等技术支持政策，今年大豆亩产远远超过去年，“去年大豆亩产只有300斤，今年亩产达到了400斤。”

　　脱贫攻坚战在农村

　　由于东北地处平原地区，能够较好实现农业现代化，并促进农民征收，但是在很多丘陵或者土地较分散的地区，仍然难实现农业现代化。

　　中国社科院社会发展战略研究院院长张翼经常去农村调研。他向记者表示，有的农户会自己算一笔账，“在一些地区，2亩地的粮食够农村一家人吃了。但是如果承包出去，只能换回500-600元的收益，这些钱却买不回这些粮食。”

　　“此外，农村在分地种植的时候，会把土地分为好、中、差，那么每家每户分得的土地，都是一块好地、一块中等地、一块差地。土地非常零散，就很难实现规模化种植，从而阻碍实现农业现代化。”张翼表示。

　　农业现代化的短板已经获得重视，中共中央、国务院刚刚印发的《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》指出，“在全面建成小康社会决胜期，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板。”

　　根据上述规划，“到2035年基本实现农业农村现代化”，同时指出要坚决打好脱贫攻坚战。“聚焦攻坚区精准发力，革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区的乡村，到2050年如期实现农业农村现代化。”

　　《大数据看改革开放新时代》一书中指出，2013年至2018年，一系列农业科技创新举措为亿万农民开辟了新的政策红利，扩展了收入增长空间。农业机械化、智慧农业等词汇，成为了网络热词。我国农业科技进步贡献率由2010年的53.5%提高到2017年的57.5%以上。

　　目前的脱贫攻坚战早已经打响，农业扶贫的另一个方向就是东西部合作。

　　河南省南阳市淅川县党组副书记辛泽涛向记者介绍， 淅川是传统农业大县和国家扶贫开发重点县，河南省确定的四个深度贫困县之一。全县总人口67万人，其中农业人口58万人。淅川作为南水北调核心水源区、国家重点生态功能区、全国主要移民区、国家级贫困区和全国文化先进县，区位特殊、功能特殊、责任特殊，肩负着水质保护和脱贫攻坚两大政治任务。

　　“近年通过‘产业扶贫’政策，淅川县贫困人口由7.2万人减少至4.4万人，贫困发生率由10.66%降到7.22%，探索出一条水源地贫困县产业扶贫的绿色路径。” 辛泽涛表示。

　　国务院扶贫开发领导小组办公室开发指导司副司长杨瑞华对此表示，“要加大东西部扶贫协作力度，东部地区不仅要帮扶帮助推动产业层面的合作，还要充分利用自身技术、产业、资本、市场的优势，向贫困地区流动，组织企业到西部投资开发优势资源，促进西部地区产业发展。西部地区也要用好用活脱贫攻坚政策，让东部地区的企业愿意来、留得住，确保产业扶贫可持续发展，实现双方共赢。”

责任编辑：张国帅