福建专员办：提高政治站位 以动态监控为抓手实现部门预算监管全覆盖

　　2018年3月20日 来源：福建专员办

　　为了深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，福建专员办以财政授权支付资金动态监控作为深化国库集中支付改革、加强中央基层预算单位预算监管的重要抓手，及时发现和纠正驻闽中央预算单位预算执行中的违规问题，强化预算刚性约束，严肃财经纪律，实现部门预算监管全覆盖。

　　一、明确职责分工，强化监控责任

　　一是抽调业务骨干成立动态监控专项工作办公室，明确由动态监控专项工作办公室负责统一政策口径、协调指导动态监控工作、筛查并移交重大问题线索。二是按照全办“一盘棋”的思路，结合各处室工作职责分工，建立办党组统一领导、动态监控专项工作办公室和主办处各司其职、分工协作的工作模式，主办处在对口范围内逐笔核实动态监控专项工作办公室和本处室发现的问题。三是建立健全内控流程，明确分工，责任到人，及时排查系统预警信息，准确提出认定和处理意见，及时制止、纠正、通报违规问题，督促预算单位落实整改。

　　二、强化学习培训，提升业务素质

　　组织学习掌握动态监控内部操作规程，明确授权支付监控业务的概念及内容、岗位设置及分工，工作程序和操作流程、违规问题处理方法、风险节点及防控措施等，并熟悉软件操作系统。同时，系统整理学习党纪法规、预算管理、财务管理、经费开支、资产管理等法律法规文件，形成动态监控工作指南，为开展监控工作提供政策依据和参考。

　　三、加强业务融合，实现监管全覆盖

　　按照全流程工作要求，充分利用现有预算监管的各个信息管理软件系统，通过动态监控财政授权支付资金，将预算、执行、决算三个关键环节监管信息进行有机衔接，形成预算编制审核、动态监控、决算审核、银行账户和资产监管多管齐下，初步实现对中央驻闽预算单位监管的全覆盖。　　

　　四、树立协作思维，形成监管合力

　　强化驻闽各二级预算单位的主体责任，建立动态监控联系人制度，由预算单位财务部门指派专人为动态监控联系人，负责沟通、联络、协调。同时，根据预警信息的性质、涉及面、复杂程度等因素，要求二级预算单位的财务、内审、人事、纪检部门协助核查、落实问题整改、加大问责力度，大大提升了监控成效。

　　五、提高政治站位，坚持问题导向

　　提高政治站位，密切关注中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党中央、国务院的“约法三章”以及财经法律法规的落实情况。坚持问题导向，从大处着眼、小处着手，分类梳理系统中提供的授权支付信息，通过比对资金用途、支付类型与经济科目等信息，精准锁定疑点事项：一是对资金转到本单位或关联单位实有资金账户的，关注是否存在随意调整预算执行、违规改变资金用途，甚至私设银行账户的行为。二是公务消费既未银行转账，也未使用公务卡或公务卡使用不规范的行为。如大额报销直接转入个人银行卡以及其大额提现的问题。三是“三公”经费等敏感用途开支是否违反中央八项规定及其实施细则精神。

　　六、强化服务意识，积极建言献策

　　一是寓监管于服务。把优质服务和务实作风贯穿于动态监控工作始终，融入到预算编制、执行和决算全过程中。针对预算单位因政策理解不到位、政策执行偏差发生的违规行为，在警示和纠正的同时，及时为预算单位答疑解惑，指导和帮助预算单位把准政策要点，提出改进措施，防范内控风险，堵塞管理漏洞。二是服务于财政部宏观决策。充分利用监控工作成果，聚焦当前部门预算管理的重点、难点问题，对存在的典型性、倾向性、苗头性问题和情况开展调查研究，提出改进工作的意见和建议，上报财政部有关司局，更好地发挥专员办“派”“驻”作用。