中央开展扫黑除恶专项斗争 聚焦重点地区行业领域

　　中央决定开展扫黑除恶专项斗争 聚焦重点地区行业领域

　　导读：“不同于以往由公安部等部门开展的扫黑除恶专项行动，此次专项斗争是由党中央、国务院决定，在全国范围内开展的。同时，这次专项斗争也是十九大后打出的产权保护、反腐败等‘组合拳’的一部分，指向的是保障人民群众、企业单位的合法权益。”

　　来源：21世纪经济报道 本报记者 王峰 北京报道

　　近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》）。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

　　中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨1月23日在全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议上强调，要坚持依法严惩方针，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪。

　　“不同于以往由公安部等部门开展的扫黑除恶专项行动，此次专项斗争是由党中央、国务院决定，在全国范围内开展的。同时，这次专项斗争也是十九大后打出的产权保护、反腐败等‘组合拳’的一部分，指向的是保障人民群众、企业单位的合法权益。”北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林告诉21世纪经济报道记者。

　　《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。

　　提高社会治安整体水平

　　近年来，我国始终保持着对黑恶势力的高压打击态势。

　　数据显示，2006年2月全国开展打黑除恶专项斗争以来，到2011年9月，全国公安机关共打掉涉黑组织2131个，铲除恶势力2.4万多个，破获各类刑事案件17万多起，扣押涉黑资产100多亿元。

　　在2017年6月15日召开了一次全国打黑除恶专项斗争电视电话会议后，今年1月23日再次召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，体现了扫黑除恶作为重大政治任务的重要性。

　　此外，从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，虽只有一字之差，但体现了此次专项斗争的决心和力度。

　　郭声琨在1月23日的电视电话会议上强调，要坚持依法严惩方针，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪。要着力解决淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，提高社会治安整体水平。

　　“社会主义现代化建设进入新时代，广大人民群众对社会治安、人身财产权利保障有了新的期待和要求。事实上，黑恶势力在某些地区某些领域还是存在甚至是猖獗的，影响了人民群众的安全感、获得感。”彭新林说。

　　郭声琨指出，涉黑涉恶问题是复杂的社会问题。要坚持系统治理、源头治理，加强重点地区排查整治，加强重点行业、领域日常监管，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

　　“黑社会性质组织的重要特征之一在于其经济性，因此，黑恶势力在侵害人身、生命安全之外，往往伴生非法经营、欺行霸市等经济类违法犯罪行为。同时，黑社会犯罪还会成为洗钱、走私等经济犯罪的上游犯罪，带来社会金融风险隐患。”北京市一名刑事辩护律师告诉21世纪经济报道。

　　《通知》强调，要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。

　　在法治轨道上开展专项斗争

　　“黑恶势力往往有‘保护伞’，否则不会顽固存在，甚至发展壮大。”彭新林说。

　　《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

　　《通知》要求，各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

　　河北省某县检察院一名检察官介绍，在侦办的几起城中村黑恶势力案件中，黑恶势力为了获取经济利益以支持犯罪组织，通过行贿等方式拉拢村干部，使得村干部与他们互相勾结。

　　除了进行专项打击，还要求各地在社会治安综合治理中建立长效机制。《通知》要求，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

　　《通知》指出，要严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。

　　“需要注意的是，要让扫黑除恶专项斗争在法治轨道上开展。”彭新林告诉记者。

　　《通知》要求，要严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。

　　《通知》还要求，要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。

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