樊艳兵：5100万搬也得搬半个钟头 内控接轨了吗

　　樊艳兵

　　4月17日据新华社报道，日前，河北省邯郸市农业银行金库发生一起特大盗窃案，被盗现金人民币5100万元。经调查发现，邯郸市农业银行现金管理中心管库员任晓峰、马向景有重大作案嫌疑，为此，公安部发出A级通缉令，缉拿二人。

　　5100万元人民币，即便全部是100元的大面额钞票，按每10万元一捆，每捆计重3斤，510捆人民币少说也有1500多斤。就算没有任何外力阻止，盗窃行为完全是“探囊取物”，俩人要完成这种强度的“工作量”，少说也得半个钟头。

　　从银行往外搬钱半个钟头没人管，太令人费解了。根据金融行业金库管理相关规定：管库人员、守押人员、运钞人员三者是互为监督、相互制约的。换言之，管库员要盗窃这笔钱，要么事先制服守押和运钞人员，要么三类人员相互串通，沆瀣一气。但从目前掌握的事实看，现场既没有搏斗或被制服的迹象，后两类人员也没有串通犯罪的嫌疑。显然，金融机构近乎苛刻的防范和内控机制在案发银行形同虚设。

　　按照金融内控的“国际惯例”，任何内控制度的建立，都是以对他人“有罪搞定”为基础的，即认为任何人都有作案的可能，而内控制度就是要从根本上堵塞可能发生危险的各个环节。也就是说，就算有人有作案动机，也没有作案的机会，哪怕对一个平时任劳任怨，工作勤奋的“正人君子”，制度同样会对他保持足够的警惕。遗憾的是，尽管我们的银行“与国际接轨”这么久了，还是没能“接轨”到这一精髓上。

　　银行到底发生过多少案件？没有统计，准确地说是无法统计。但总结媒体披露的案件，有这样两个特点：一是损失大得惊人，二是案发银行“傻得可爱”。譬如，上海浦东发展银行北京分行一副总违规放贷8200万元，导致至今仍有6600万元没有追回，炮制如此大案的人竟然是3个目不识丁的文盲；中国银行宜城市支行营业部原主任肖奎卷款260万元现金后出逃，连里面的一道门都没有来得及关上，而银行发现金库被盗，竟然是因为事发8天后的一次紧急调款……

　　近年来，银行“与国际接轨”的步伐不断加快，但只要稍加留意就会发现，这种接轨并不是“两手都硬”，而是“一手硬一手软”：收费、涨价，硬；监管、内控，软。发生在邯郸的这起特大盗窃案件，再次为我们敲响了警钟。