南都社论：厘清政商关系 民企必将获得更大发展

　　来源：南方都市报

　　作者：南都社论

　　据媒体报道，山东临沂市金凤凰置业有限公司负责人近日公开举报临沂经济开发区管委会原主任不作为。这是近段时间以来，继皇明董事长黄鸣实名举报德州市委书记之后，山东发生的第二起民营企业家实名举报官员事件。

　　民营企业家举报官员，由于以往罕见，似乎颇不寻常，但放在中央大力支持鼓励民营企业发展的大背景下考察，也并不难理解。

　　自十八大以来，十八届三中、四中、五中全会推出了一大批扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，连续出台了一大批相关政策措施，形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。习近平总书记在谈到民营经济发展的问题时更特别强调：“各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。”

　　可以说，正是在中央连续利好政策的鼓舞之下，民营企业家所处的环境更为宽松，民营企业家说话的底气更足，才可能出现民营企业家直接站出来“怼”官员的事件。另一方面，由于各种因素的影响，一些地方的民营企业发展遇到了困难，而地方在推动中央各项政策落地、落细、落实的过程中未尽如人意，导致民营企业的获得感不强，可能又促使着企业家“有话要说”。

　　两起山东民营企业家举报官员事件的是非曲直究竟如何，有待权威结论。如果不纠缠于具体细节，企业家矛头所指无非两个问题，一是涉嫌不作为，二是新官不理旧账。就此而论，可以说与过去人们举报官员贪腐不同，两位民营企业家所针对的并非官员个体，而是官员所居的职位。一言以蔽之，困扰着民营企业家们的，仍然是政商关系。

　　在黄鸣举报事件之后，有媒体评论说：“由于一些历史原因，不少企业家与政府官员存在不清不楚的政商关系。有时，一个官员落马，会牵扯出背后一串企业家；有时，前任官员调任，后任就不再管前任的‘账’，不再给企业家提供原先承诺的贷款、优惠，令企业陷入困境。”此论当然不错，但回到现实之中，具体问题却可能要复杂得多，比如一个前任官员对民企的承诺越过了正常的尺度，继任官员理不理旧账其实是一个难题。又以官员“涉嫌不作为”来论，“不作为”和“滥作为”的界限如何把握才好？

　　之所以出现这么多困惑，问题的根源还是在于政商之间的界限没有划清，政商的关系还不那么清爽，官员在和企业家打交道之际分寸不好掌握，有时候似乎过于热心，其大力扶持甚至不无越轨之嫌，有时候那种“公事公办”中又透出一种拒人于千里之外的冷漠。后者固然让企业家们失望，前者也往往会使企业家们养成“找市场不如找市长”的习惯，并产生种种不应有的期待。

　　山东的官员们也在思考上述这些问题。春节前后，山东省委书记刘家义自曝山东发展过程中所面临的一系列短板的讲话引爆网络，网友纷纷点赞，山东各地的官员们随后也进行了反思。其中日照市长齐家滨坦陈：“山东官本位思想较重，市场活力不足，重要的是非公有制经济发展活力不足。下一步山东要大力营造非公有制经济健康发展的环境和氛围。给多少资金扶持是次要的，重要的是从体制机制上创造公平竞争的条件，满足产业配套、人才、金融等各方面需求，让他们创新创业踏实、放心。”

　　“大力营造非公有制经济健康发展的环境和氛围”，“从体制机制上创造公平竞争的条件”，这就是政府对民营企业和企业家最大的扶持，在此之外的，对企业来说是非分之求，对政府来说则属于不当施予。而具体到官员个人和企业家的关系，习近平总书记曾用“亲”、“清”二字概括，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

　　厘清了政商关系，民营企业必将会有更美好的发展前景。

责任编辑：马龙 SF061