许善达：留抵税款可有限改为退税 鼓励高科技发展

　　国税总局原副局长许善达建议：留抵税款可有限改为退税 鼓励高科技重资产发展

　　来源：南方都市报       作者：卜羽勤

　　11月13日，联办财经研究院院长、国税总局原副局长许善达在“《财经》年会201 9：预测与战略”上指出，增值税征收率高、大宗商品价格上涨和留抵税制度是目前我国税收收入增速较快的原因。

　　近日，财政部党组书记、部长刘昆在《学习时报》刊发署名文章《完善推动高质量发展的财政制度体系》时表示，预计全年减负1 ．3万亿元以上。但与此同时，有企业反馈并没有深刻感受到税收的减轻。

　　对此，许善达认为，这几年力度最大的减税措施就是营业税改增值税。据他了解，这一措施总体上是落实到位的，没有发现有整个区域没落实的情况。

　　但为什么税收收入增速还比较快呢？许善达解释道，首先是增值税的征收率要比营业税高。营业税针对的是供应商，交不交税、开不开票，采购方是不关心的，因而营业税流失的概率比较高。但增值税不一样，如果不能从供应商处拿到增值税发票，等于采购方要替他交，这对于征收率的提高比较有效。

　　其次是与经济形势有关。在刚开始去产能的时候，大宗商品比如钢铁、煤炭的价格是下跌的。这两年由于价格上涨，收的税也随之增长。

　　此外，许善达表示，由于留抵税制度，造成现在所有的投资行为，特别是重资产投资上涨较快。重资产投资主要是指需要盖大厂房，买多设备，投资量占的比重大的投资，留抵税则是指企业先缴税，以后有了销项再抵扣。

　　相对来看，越是重资产投资的项目，留抵税款数量就越大，而越是重资产项目，又需要两三年才能投产，不是今天借了明天就生产出来了。而在这一期间，恰恰有很多这样的企业都在扩大投资，国家也在鼓励。

　　许善达建议，要尽快完善这一制度，这样对于我国高科技、重资产企业的发展会带来非常有利的支持。

　　“如果那些股权质押的企业，质押的钱真的是用到新的科技创新、新的研发，可以有限地把它的留抵税款改为退税，这对当前的股市、对当前质押遇到的困难、对整个国家鼓励高科技重资产发展，都是非常实实在在的有效的措施。”许善达说。

　　采写：南都记者 卜羽勤 发自北京

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