上海自贸区再“扩围”，新机遇不只属于上海

　　上海自贸区再“扩围”，新机遇不只属于上海

▲首届中国国际进口博览会举办场地——国家会展中心（上海）。  图/新华社

　　首届中国国际进口博览会5日在上海开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲。

　　习近平提出，为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。

　　2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立，这是国内首个自贸区，面积28.78平方公里。2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国（上海）自由贸易试验区区域，将面积扩展到120.72平方公里。习近平主席的重要讲话，意味着上海自贸区将进一步扩容，这不仅仅是辖区面积的扩大，更是进一步发挥上海作为全国经济中心和金融中心的主导作用，为上海乃至全国自贸区建设探索更多的创新模式。

　　包括上海在内的自贸区承载着中国扩大改革开放的重任。改革开放四十年，上海利用自身的区位条件，逐步发展成为国际化金融、贸易都市，上海港集装箱吞吐量居世界第一，上海市与安徽、江苏、浙江共同构成了长江三角洲城市群，是世界六大城市群之一，具有很强的区域辐射力。

　　上海自贸区与国际接轨，本质上是主动应对国际经贸规则升级的挑战。通过近年来容缺受理、联动审批机制、负面清单等制度创新，推动政府管理方式的持续优化，降低企业审批成本，构建起一个开放、高效的贸易和投资软环境，形成企业和政府之间的良性互动。

　　上海这几年来保持较好增长态势，也正是基于包括自贸区在内的一系列内源性和自发性创新改革在持续发力。

　　上海自贸区“扩围”，意味着贸易自由化向广度和深度拓展，以点带面，将有助于充分利用国际普遍遵循的规则与精神，打破各种壁垒，由此吸引国际资本、技术、服务的进驻，极大地促进贸易量，并推动相关产业的发展，为中国的深化改革开放提供发展增量。

　　接下来，上海自贸区改革还将进一步大胆突破既有框架、加快创新步伐、把自贸区将打造成为新型国际投资贸易规则试验区，在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系，推动上海与世界各个国家和地区的贸易往来和投资合作。

　　上海市有关领导提出，一方面要加强进博会和上海自贸试验区的联动，争取一些新的开放举措，尤其是在金融创新、服务业开放等方面。另一方面，上海在商务部、海关总署等各个部门的支持下，正在规划建设一个展示交易保税、展示交易购物的中心。

　　习近平主席的重要讲话及上海的以上改革举措表明，上海自贸区正迎来时代发展的新机遇。未来，上海自贸区将在中国与全球经济一体化的进程中，发挥更为积极主动的作用，为中国经济的转型升级提供创新样本。

　　□毕舸（财经评论人）

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